11月9日，濟(jì)南市委市政府召開新聞發(fā)布會，介紹《濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及“四張清單”的有關(guān)情況。記者從會上了解到，《濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)印發(fā)，根據(jù)規(guī)劃，起步區(qū)將加快建設(shè)大學(xué)科技園。

 

　　濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)黨工委專職副書記李國祥介紹，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略深入實(shí)施三周年之際，濟(jì)南市政府發(fā)布《濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為起步區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。

 

　　起步區(qū)成立一年多來，構(gòu)建了“1+4+16+N”規(guī)劃體系，其中，《濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》)作為16個專項性規(guī)劃之一，是指導(dǎo)起步區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

 

　　李國祥介紹，2021年5月起步區(qū)建設(shè)實(shí)施方案印發(fā)后，起步區(qū)隨即啟動了《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作。為推動規(guī)劃落地實(shí)現(xiàn)工作閉環(huán)，同步編制了《產(chǎn)業(yè)正面清單》《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示圖》《產(chǎn)業(yè)機(jī)會清單》《產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制》“四張清單”，分別明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展細(xì)分領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)分布、創(chuàng)新應(yīng)用場景機(jī)會和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。今年8月份以來，按照《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2022〕18號)和《濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(魯政辦發(fā)〔2022〕13號)精神，重新對《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行修改完善，先后征求了省市推進(jìn)起步區(qū)建設(shè)工作專班、市直有關(guān)部門、區(qū)縣(功能區(qū))和工信部信通院、省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、長城戰(zhàn)略咨詢等研究機(jī)構(gòu)，以及比亞迪、中國電子、京東、國家電投等“鏈主”企業(yè)的意見建議，并逐一認(rèn)真研究吸納。《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及“四張清單”已經(jīng)市政府第20次常務(wù)會議審議通過。

 

　　《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》共6章24節(jié)，實(shí)施年限為2022至2025年，展望至2030年，闡釋了起步區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，并明確了構(gòu)筑高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系和的方向和產(chǎn)業(yè)空間布局，提出了引培產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、建設(shè)高能級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、釋放政策和制度創(chuàng)新紅利、創(chuàng)新數(shù)實(shí)融合應(yīng)用場景、推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、打造國際一流營商環(huán)境等六大領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)。

 

　　《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和“四張清單”堅持對標(biāo)對表國際國內(nèi)先進(jìn)，在產(chǎn)業(yè)方向、發(fā)展方式及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等方面提出較高要求和標(biāo)準(zhǔn)，編制過程中注重把握以下原則：

 

　　一是創(chuàng)新能級高。堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，聚焦科技前沿及國家重大戰(zhàn)略要求，從建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺、搭建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、打造質(zhì)效雙優(yōu)雙創(chuàng)載體、加快建設(shè)大學(xué)科技園等四個方面，明確高能級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)路徑。在研發(fā)投入、科研人員、知識產(chǎn)權(quán)、科研平臺、獲得投資等五個方面明確了高端高質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后的科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)；其中，近三個會計年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占比不低于3%，科研人員占職工總數(shù)的比例不低于10%。

 

　　二是產(chǎn)出效益高。堅持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效，圍繞先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在確定“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，制定產(chǎn)業(yè)正面清單，細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，從規(guī)劃源頭把握產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向；針對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目導(dǎo)入，強(qiáng)化項目達(dá)產(chǎn)預(yù)期規(guī)模，注重提高單位用地的產(chǎn)出效益；在要素保障上，加大起步區(qū)建設(shè)土地供給保障力度，實(shí)施畝產(chǎn)效益評價，完善“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、彈性出讓、先租后讓等工業(yè)用地配置方式，適度增加混合用地供給。

 

　　三是投資強(qiáng)度高。堅持集約節(jié)約用地，根據(jù)規(guī)劃遠(yuǎn)期投資目標(biāo)，結(jié)合起步區(qū)國土空間規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模，參考國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)做法，發(fā)揮“后發(fā)先進(jìn)模式”優(yōu)勢，注重提高畝均投資強(qiáng)度。針對不同的產(chǎn)業(yè)細(xì)分方向，分別制定了產(chǎn)業(yè)項目建成達(dá)產(chǎn)后投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，如集成電路、人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域畝均投資強(qiáng)度為600萬元，新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機(jī)器人、先進(jìn)動力裝備等畝均投資強(qiáng)度為600萬元，綠色建筑、氫能源等畝均投資強(qiáng)度為500萬元，總部經(jīng)濟(jì)畝均投資強(qiáng)度為700萬元，高端會展、航空服務(wù)、科技服務(wù)等投資強(qiáng)度為500萬元。

 

　　四是生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)高。堅持生態(tài)優(yōu)先，堅決落實(shí)“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，強(qiáng)化萬元GDP能耗、水耗對標(biāo)國際國內(nèi)領(lǐng)先水平；產(chǎn)業(yè)項目嚴(yán)格按照“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單)管控要求，且符合區(qū)域主導(dǎo)生態(tài)功能。