百年黨史是一部為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的歷史，是一部黨領(lǐng)導(dǎo)人民接續(xù)奮斗的歷史。開展黨史學(xué)習(xí)教育，最終落腳點(diǎn)在于力行。新時(shí)代湖南凸顯擔(dān)當(dāng)作為，須深入實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是打造“三個(gè)高地”、踐行“四新”使命的主力軍，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科學(xué)、長效、高質(zhì)發(fā)展，需要進(jìn)一步強(qiáng)化法治保障。

　　——實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境法治化，為園區(qū)發(fā)展強(qiáng)保障。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，必須堅(jiān)持在法治軌道上進(jìn)行，在依法合法前提下轉(zhuǎn)變園區(qū)行政管理思路、建立健全園區(qū)專門化行政執(zhí)法部門、打造專業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍，確保園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　深化“放管服”改革，促進(jìn)“主導(dǎo)型”政府向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變。緊扣“園區(qū)事務(wù)園區(qū)辦結(jié)”，依照法定程序下放市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批等管理權(quán)限，制定發(fā)布園區(qū)權(quán)力清單、責(zé)任清單；開辟“快速通道”，減少行政審批、許可等流程步驟，簡化審理、申報(bào)程序；健全園區(qū)行政管理部門權(quán)力監(jiān)管制度，杜絕權(quán)錢交易、權(quán)力尋租等現(xiàn)象。

　　創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，助力園區(qū)營商環(huán)境再優(yōu)化。建立新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)專門執(zhí)法部門，統(tǒng)籌園區(qū)行政執(zhí)法活動(dòng)，避免重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法、相互推諉等現(xiàn)象；利用“互聯(lián)網(wǎng)+”方式革新執(zhí)法手段，采用并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批等方式優(yōu)化辦案流程、執(zhí)法工作網(wǎng)上運(yùn)行機(jī)制，提升服務(wù)效率；建立統(tǒng)一的園區(qū)行政執(zhí)法信息庫，逐步實(shí)現(xiàn)各園區(qū)信息互通共享；完善行政執(zhí)法網(wǎng)上監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)。

　　建設(shè)專業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化上下級(jí)執(zhí)法部門協(xié)同執(zhí)法。下沉執(zhí)法重心，完善線性執(zhí)法體制機(jī)制，加強(qiáng)省域、市域與園區(qū)行政執(zhí)法部門聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)協(xié)同化執(zhí)法；樹立“執(zhí)法就是服務(wù)”理念，實(shí)施園區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍年檢制度，定期開展執(zhí)法人員培訓(xùn)，為園區(qū)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)保障。

　　——實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)體系化，為園區(qū)發(fā)展控風(fēng)險(xiǎn)。

　　應(yīng)對(duì)標(biāo)“三高四新”戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)省市多層次統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聚力打造契合我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的法律服務(wù)體系。

　　統(tǒng)籌法律資源，打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)法律公共服務(wù)新樣板。推動(dòng)律師、公證、仲裁、司法鑒定等法律服務(wù)深入園區(qū)，打通法律服務(wù)園區(qū)“最后一公里”；完善擴(kuò)充法律援助制度，幫扶小微企業(yè)建設(shè)法律服務(wù)體系，大力建設(shè)“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)體系。

　　重視涉外法律服務(wù)，為外向型企業(yè)發(fā)展提供法治保障。完善涉外企業(yè)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)，確立外向型企業(yè)主體優(yōu)勢(shì)地位；建立健全外向型企業(yè)涉外風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警機(jī)制，提升涉外法律風(fēng)險(xiǎn)抗擊能力；提供涉外法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)外向型企業(yè)對(duì)于國際法律規(guī)則、目標(biāo)國家法律制度及程序的學(xué)習(xí)，主動(dòng)規(guī)避涉外法律風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)涉外風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。

　　完善企業(yè)合規(guī)制度，強(qiáng)化企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)文化、企業(yè)治理、法律政策等完善企業(yè)合規(guī)制度體系建設(shè)，積極防范財(cái)稅、投融資、刑事法律風(fēng)險(xiǎn)；建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資本融資以及涉外貿(mào)易等事務(wù)提供法律風(fēng)險(xiǎn)建議；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密等維權(quán)制度，穩(wěn)固企業(yè)核心競爭力。

　　——實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展可持續(xù)化，為園區(qū)發(fā)展保長效。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色可持續(xù)化發(fā)展，須堅(jiān)持“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。

　　注重因地制宜，完善地方綠色法律法規(guī)制度。建立健全園區(qū)環(huán)境評(píng)估制度、環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)制度、環(huán)境監(jiān)管制度；明確規(guī)定產(chǎn)業(yè)建設(shè)過程中排污標(biāo)準(zhǔn)、排污許可以及監(jiān)測評(píng)估等事項(xiàng)；建立健全環(huán)境污染處理處罰體系，同時(shí)引進(jìn)第三方評(píng)估、治理機(jī)制。

　　強(qiáng)化執(zhí)法功能，高效打擊不良企業(yè)損害環(huán)境行為。落實(shí)區(qū)域限批，嚴(yán)格防范高污染、高耗能、高排放企業(yè)入駐園區(qū)；對(duì)于污染環(huán)境的企業(yè)取消優(yōu)惠政策；健全園區(qū)環(huán)境污染處罰機(jī)制，嚴(yán)格遵照行政法、刑法等要求打擊破壞生態(tài)行為和監(jiān)管瀆職行為；同時(shí)應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)對(duì)破壞生態(tài)行為采取有效補(bǔ)救措施。

　　加強(qiáng)法律監(jiān)督，保障綠色發(fā)展落到實(shí)處。一方面，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)引駐“生態(tài)檢察室”，重點(diǎn)監(jiān)督行政部門執(zhí)法是否盡職、企業(yè)的補(bǔ)救措施是否到位等情況，同時(shí)完善環(huán)保信用評(píng)估機(jī)制，掛鉤企業(yè)融資、貸款等信用評(píng)估制度，實(shí)現(xiàn)外部監(jiān)督；另一方面，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與園區(qū)的聯(lián)系，引導(dǎo)、規(guī)勸、監(jiān)督企業(yè)強(qiáng)化綠色合規(guī)建設(shè)。