江西省產業(yè)集群提能升級實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入實施省制造業(yè)重點產業(yè)鏈現代化建設“1269”行動計劃，建成一批全國有較強影響力的產業(yè)集群，以產業(yè)集群提能升級引領推動全省工業(yè)高質量發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

堅定實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，把產業(yè)集群作為工業(yè)高質量發(fā)展總牽引和總抓手，堅持“五個一流”“六個一”的集群建設標準和要求，以優(yōu)布局、育載體、促升級、建生態(tài)、強保障為重點任務，加快產業(yè)集群動力變革，實施分類推進梯次培育，推動形成要素聚集、政策聚焦、發(fā)展聚力的集群建設格局，為推進新型工業(yè)化、構建體現江西特色優(yōu)勢的現代化產業(yè)體系提供有力支撐。

力爭用三年左右時間，全省工業(yè)集群化發(fā)展態(tài)勢明顯形成，集群綜合競爭力明顯提升，對工業(yè)發(fā)展貢獻明顯增長，高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展水平明顯增強，全省集群營業(yè)收入年均增長10％左右、規(guī)模突破5萬億元，培育形成20個省級先進集群，推進國家級集群建設取得新突破。

二、重點工作

（一）優(yōu)化集群空間布局。編制出臺“十五五”推進新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，明確全省產業(yè)定位和區(qū)域布局。各地要結合“十五五”規(guī)劃，在市（縣）域范圍內對集群發(fā)展進行統籌。支持各地制定集群實施方案和集群圖譜，明確發(fā)展方向和提能升級路徑。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

（二）推進集群重點項目建設。編制并動態(tài)更新招商冊和招商指南，打造“招商一張圖”數字化平臺，開展目標化、清單化招商，精準引進一批引領性、帶動性企業(yè)項目。圍繞集群產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，推進實施一批壯鏈延鏈補鏈項目，每年跟蹤推進100個以上集群重點項目。大力實施產業(yè)集群企業(yè)規(guī)模化技改試點，累計支持40個試點集群建設。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省政務服務辦）

（三）打造優(yōu)質企業(yè)矩陣。加大龍頭鏈主企業(yè)培育力度，鼓勵企業(yè)開展并購重組，實施對標提升活動，打造一批國內乃至世界一流企業(yè)。完善中小企業(yè)梯度培育體系，推動分層篩選培育創(chuàng)新型、科技型中小企業(yè)—專精特新、高新技術企業(yè)—專精特新“小巨人”、單項冠軍企業(yè)等優(yōu)質企業(yè)。深入推進大中小企業(yè)融通對接，提高集群本地配套水平。到2028年，培育高新技術企業(yè)9000家、專精特新中小企業(yè)7000家。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

（四）筑強集群承載平臺。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，推進“產業(yè)集群＋特色產業(yè)園”發(fā)展，推動集群企業(yè)和新增項目、服務設施向特色產業(yè)園集聚。支持化工園區(qū)集聚發(fā)展。加強與長三角、粵港澳、海西等重點區(qū)域合作，加快建設一批重點產業(yè)合作園區(qū)。推動建設未來產業(yè)先導試驗區(qū)、未來產業(yè)科技園試點，培育生物制造、低空經濟、新型儲能、氫能、核技術應用等產業(yè)集群。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務廳、省科技廳）

（五）實施集群分類培育建設。健全完善產業(yè)集群培育機制，大力實施梯度培育、分類指導、動態(tài)管理，構建以省級產業(yè)集群為底座、先進制造業(yè)集群為重點和方向的集群發(fā)展體系。推進各市（縣）依托資源稟賦和本地特色重點發(fā)展一批專業(yè)化、特色化、高端化的集群，支持各設區(qū)市瞄準優(yōu)勢明顯產業(yè)領域打造1－2個過千億元集群，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)培育一批500億元集群。到2028年，全省營業(yè)收入過千億元集群達到10個、500億元集群30個左右。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

（六）加快培育壯大先進制造業(yè)集群。開展先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動，推動國家先進制造業(yè)集群在協同創(chuàng)新、先進制造能力、治理現代化水平等方面加快培育提升，支持贛州市稀土新材料及應用集群打造成具有全球影響力的稀土新材料產業(yè)集聚地，鷹饒撫昌銅基新材料集群成為全球領先的先進銅基新材料生產應用高地，江西航空成為長三角（含江西）大飛機集群重要研制生產基地。指導各設區(qū)市對標國家先進標準，積極創(chuàng)建1－2個省級先進制造業(yè)集群，并結合實際打造一批市級先進制造業(yè)集群。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

（七）提升協同創(chuàng)新能力。支持集群優(yōu)先布局制造業(yè)創(chuàng)新中心、產業(yè)技術研究院、中試平臺、概念驗證中心等新型研發(fā)機構。支持集群建立技術創(chuàng)新“發(fā)布－攻關－轉化”機制，加強與高校、科研機構、創(chuàng)新平臺常態(tài)化對接，攻關突破一批關鍵和共性技術。支持有條件的龍頭企業(yè)牽頭構建集群專利池或專利聯盟，加速創(chuàng)新成果推廣和應用。通過推進科技成果轉移轉化服務體系建設，強化知識產權運營中心、科技企業(yè)孵化器等服務機構建設，支持集群通過成果技術交易市場，與高校、院所強化科技合作，推進科技成果在集群的轉化。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

（八）深入推進數字化轉型。推動集群加快部署應用人工智能、工業(yè)互聯網、大數據、云計算、5G、算力等新一代信息技術。加快集群規(guī)上企業(yè)數字化改造全覆蓋，梯次培育數智工廠、小燈塔、數字領航企業(yè)，建成一批智能工廠、數字車間，打造一批數字產業(yè)集群。推進集群數字化轉型試點，加快形成鏈式轉型路徑。圍繞重點集群建設一批“產業(yè)大腦”，促進資源在線化、產能柔性化、產業(yè)鏈協同化。推進高標準數字化園區(qū)建設。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省通信管理局）

（九）加快綠色低碳發(fā)展。支持集群綠色低碳轉型，統籌推進鋼鐵、建材、石化等重點行業(yè)有序碳達峰，推進打造零碳工廠、零碳園區(qū)，支持集群企業(yè)開展碳足跡認證和標準化建設。實施綠色制造工程，推動集群重點領域、關鍵環(huán)節(jié)綠色化改造和清潔化生產，開展綠色制造梯度培育和分級評價，推動鋰冶煉剩余物、廢舊動力電池、廢舊光伏組件、風力發(fā)電機組葉片等固廢綜合利用，大力發(fā)展綠色低碳轉型產業(yè)集群。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）

（十）培育特色集群品牌。支持集群實施“贛出精品”工程，培育體現資源特色、集群特色、區(qū)域特色的“贛出精品”和江西省優(yōu)秀新產品。鼓勵集群注冊集體商標和創(chuàng)建區(qū)域品牌，開展集群區(qū)域品牌運營，提升集群知名度和影響力。鼓勵集群龍頭骨干企業(yè)牽頭或參與制修訂國際、國家、行業(yè)和團體標準，培育形成一批企業(yè)標準“領跑者”。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局）

（十一）加強生產性服務業(yè)供給。支持集群大力發(fā)展關鍵性、緊缺性公共服務，加快發(fā)展工業(yè)軟件、研發(fā)設計、檢驗檢測、知識產權等高端服務業(yè)，引進培育生產設備、工業(yè)機床、工業(yè)機器人等裝備制造業(yè)，加快建設生產性服務業(yè)和服務型制造集聚區(qū)和產業(yè)集群。加強物流樞紐、物流園區(qū)建設布局與產業(yè)集群的銜接，探索“產業(yè)集群＋物流樞紐”協同發(fā)展。支持集群圍繞共性制造需求和關鍵環(huán)節(jié)，加快培育共享工廠、共享車間等共享制造新模式新業(yè)態(tài)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省交通廳、省商務廳）

（十二）促進專業(yè)人才集聚。支持集群加快打造一批具有示范引領作用的產業(yè)學院、工程師學院、行業(yè)（市域）產教融合載體以及實訓基地、企業(yè)培訓中心等人才培養(yǎng)載體，培育高素質領軍人才隊伍。實施制造業(yè)人才支持計劃，鼓勵集群制定發(fā)布緊缺人才清單，深化人才定向招聘，招引一批領軍人才和團隊。深入實施“科技副總”專項計劃，優(yōu)化人才“引育留用”全鏈條體系。舉辦全省高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，通過以賽引才，精準引進一批掌握核心技術、具有產業(yè)化潛力的高水平人才團隊及優(yōu)質項目落戶集群。（責任單位：省委組織部、省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

（十三）增強金融服務質效。推動省、市現代化產業(yè)引導基金加大投入先進集群和重點集群項目。支持集群通過設立專項基金、省市產業(yè)基金開通直投功能、加強與國內知名基金合作等多種方式，引導金融市場和社會資本加大投入力度，支持集群提能升級和項目招引。引導銀行金融機構開發(fā)針對集群需求的特色化金融產品，制定專屬授信策略，強化供應鏈金融、科技金融等對集群發(fā)展支持。（責任單位：省國資委、省地方金融管理局、江西金融監(jiān)管局、江西證監(jiān)局、中國人民銀行江西省分行、省工業(yè)和信息化廳）

（十四）提升專業(yè)化治理水平。推動集群成立市場化專業(yè)化促進組織，發(fā)揮促進溝通交流、政企對接、協同創(chuàng)新、開放合作、自律規(guī)范等作用。支持集群組建產業(yè)聯盟、行業(yè)協會商會等聯盟社會團體，形成企業(yè)共同參與的治理模式。成立集群專家委員會，健全完善產業(yè)特派團、科技特派員等對接服務集群機制。組建先進集群聯盟，建立集群交流合作機制，開展集群對標活動。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省科學院）

（十五）構建集群發(fā)展支撐機制。統籌工業(yè)相關資源要素加快向集群匯聚，加強集群用地用能保障，支持符合條件的項目納入省級重大項目用地清單，推動能源要素向集群重點用能企業(yè)、優(yōu)質重大項目流動。統籌現有資金渠道，支持先進制造業(yè)集群培育和集群“六個一”機制建設等。優(yōu)化工業(yè)和信息化領域專項資金使用結構，對符合條件的集群整體性項目予以支持。加快集群“六個一”機制建設，用一年左右的時間實現省級以上集群全覆蓋。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省直有關部門）

三、組織實施

省工業(yè)強省建設工作領導小組負責統籌謀劃和推進產業(yè)集群提能升級工作。省工業(yè)和信息化廳具體負責指導全省產業(yè)集群發(fā)展，開展政策規(guī)劃、動態(tài)培育、分類指導、運行監(jiān)測、綜合評價、宣傳推廣等。省直有關部門要結合職能協同推進集群工作。各市、縣（區(qū)）要落實主體責任，建立集群推進工作機制和政策體系，集聚優(yōu)勢資源加快集群發(fā)展。建立健全集群統計監(jiān)測體系和多維度評價標準體系。加強集群宣傳推廣和典型示范，營造濃厚發(fā)展氛圍。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省統計局、省委宣傳部、省直有關部門）

 

 

來源：江西省工業(yè)強省建設工作領導小組