在鄉村振興中，產業發展是提高農民收入的根本途徑。要實現村莊產業興旺發展，就需要做到科學規劃，同時根據規劃有序發展鄉村產業。

當下，一些地方熱衷于“龐大”的產業規劃，特別是上馬高大上項目，在鄉村產業規劃、落地、發展方面，出現了一些混亂和問題。

筆者結合近兩年對全國多地鄉村實地走訪、考察的經驗，針對當下存在的幾個怪象和難題，來談一談鄉村產業規劃及落地應該注意的關鍵。

當下鄉村產業發展的怪象之一：鄉村產業“水土不服”。

當下部分地區鄉村產業出現了不少水土不服現象， 比如，鄉村旅游發展中，如部分鄉村試圖發展其他產業，發展的產業或“同質化”，或過度“城市化”，失去了“鄉間特色”；

比如，由于缺乏對本地傳統優勢產業項目的深入調研，有的村、鎮急急忙忙著眼于鄉村振興戰略的“推進進度”，選擇項目時盲目追求形式上的花哨、名稱上的洋氣、效果上的炫目，到頭來搞得“水土不服”。有的產業項目只能“曇花一現”，最終勞民傷財、挫傷村民參與實施鄉村振興戰略的積極性，而且或多或少造成浪費資源、甚至在生態環保等方面給后續發展留下后遺癥。

比如，在農村電商發展中，農村電商規劃并未與當地主導產業發展相融合，一方面，導致容易引進水土不服的產業，另一方面，也沒有與當地現有產業體系形成良性互動，從而導致各自為戰，輻射和帶動能力大幅消弱。

比如，開設民宿如對當地文化缺乏深刻理解，弄成四不像，出現定位不當， 導致投資的失敗等等。

當下鄉村產業發展的怪象之二：一些地方熱衷于“龐大”的產業規劃，特別是上馬高大上項目。

鄉村振興中，其實最害怕的就是“大而無當”的規劃和項目。這類規劃存在著兩種問題：第一，不具備落地可能性，地方，尤其是縣域和鄉村，首先在“錢從哪里來”這個問題上，就無法解決，項目和規劃無法落地。或者即便落地，也無法可持續發展和壯大，成為爛尾項目和工程；第二，過于片面，很多地方的產業規劃，并沒有和鄉村基礎設施建設、鄉村精神文明建設等協調起來，這也造成項目發展的后期，會面臨一系列難題和阻礙。

當下鄉村產業發展的怪象之三：只講規模，不講市場。

筆者認為，鄉村產業振興，還是應該堅持以市場化為方向和重點，政府可以適度引導、扶持，但不是大包大攬去干預農民具體的經營行為和生產行為，而是優化制度供給、政策供給、服務供給，把不該管的“放”給市場，推動有效市場的形成與完善，激發鄉村發展的內在動力以產生乘數效應。

當下鄉村產業發展的怪象之四：政府部門直接充當了市場主體。

筆者認為，在鄉村產業發展中，政府應該明確在其中的角色和功能，有所為，有所不為。

政府在鄉村產業發展中，應該發揮好以下五個方面的功能：

第一，政府在鄉村產業培育中，應該起到引領作用，引領作用主要表現在規劃引導、模式指導、政策指引，比如做好針對性的產業規劃等；

第二，通過黨建引領，發揮管理人才作用，調動生產積極性。通過發揮農村基層黨組織領導作用和黨員先鋒模范作用，充分團結廣大村民，調動村民的生產積極性，促進鄉村產業振興。

第三，打造農業合作聯社，讓村民整體獲益。通過成立合作聯社，統一技術服務、質量標準和宣傳銷售，提升產品的組織化程度和規模化水平，打造特色品牌，提高整體收益。

第四，政府也要發揮好協調作用，避免鄉村之間的同質化競爭與惡性競爭。

第五，政府應為鄉村產業發展提供社會化服務、推動鄉村產業品牌化戰略。

而包括沒有市場導向盲目擴大規模，包括政府部門直接充當了市場主體，“赤膊上陣”，直接投資、直接管理、直接運營，而忽視了自身的“放管服”職責等，則是地方政府在鄉村振興中“不可為”的角色。

當下鄉村產業發展的怪象之五：產業規劃缺乏“未雨綢繆”。

筆者認為，鄉村產業規劃、落地中，應該為可預期的風險和困難，做好預期以及解決方面。未雨綢繆的“雨”，指的是市場、大環境的變化。以今年水果為例，這個“雨”包括，國際經濟形勢變化；包括消費需求，從批發市場到終端消費需求不振；包括行業踩踏，蘋果等水果普遍豐收，供過于求，同類果品區域自相殘殺，同期上市果品互相踩踏；還包括進口沖擊，進口體量增長過快等。

這些變化，嚴重沖擊了鄉村產業發展情況，而早規劃，應該包括如何從根本上提前預防、解決這樣的難題和風險。

筆者認為，出現上述五個怪象的關鍵，還是沒有做好前期的鄉村產業規劃工作。一個真正好的鄉村產業規劃，一定是做好了兩點：首先，要真正吃透當地的實際情怳，包括把握準當地的資源要素稟、吃透當地的風土人情等。

其次，規劃要能能很好地與當地的群眾結合起來，互動起來，接地氣，抓要害。一個好的規劃一定是因人而易，因時而易，因地而易的；一定是量身定做、富有特色、很接地氣的。

如何選擇能夠真正在在農村土地上查扎根長大的鄉村產業呢？筆者認為，一定是在本地特色基礎上，結合現代產業理念和方式、方法，經過市場檢驗后可行的產業。

這其實包括三個層面：

第一，一定要有本土特色。要根據當地實際情況來選擇和培育特色產業，在發展壯大優勢產業基礎上，積極培育新產業新業態，構建新型鄉村產業體系，促進“資源優勢”向“經濟優勢”轉變，實現農民增收、產業興旺和鄉村繁榮。

第二，一定要有現代產業理念，包括多產融合，應著眼于優化一產，在此基礎上大力發展二三產業，促進農旅結合、農網融合、一二三產業融合；包括搭建基于互聯網等技術的電商銷售平臺，利用“村淘”、“電商”等現代化手段，實現產地與消費端無縫對接；也包括用改革創新的辦法來激活市場、激活要素、激活主體，比如農戶承包地制度、金融支持等等。

第三，一定經過市場檢驗切實可行，鄉村產業的選擇、培育市場，需要再競爭中不斷催生、經過檢驗而逐步形成的，發展路徑需要地方和企業結合實際不斷探索、自主選擇。