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讓產(chǎn)業(yè)園區(qū)求新常新
來源：未知 日期：2018-09-19 點擊：次
產(chǎn)業(yè)園區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要角色。近年，突出集群、創(chuàng)新、智慧、綠色發(fā)展方向，隨著一批大項目、好項目的紛紛落地，產(chǎn)業(yè)園區(qū)正帶動洛陽這一老工業(yè)基地發(fā)生深刻的產(chǎn)業(yè)變革。
以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為平臺，我市正努力打造先進(jìn)裝備制造業(yè)、新材料、電子信息、高端石化、旅游、機器人及智能制造、新能源等七大千億級產(chǎn)業(yè)集群和一批百億級企業(yè)。2017年，我市先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到2700億元和1800億元，機器人及智能制造產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1045億元。
以六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，我市加快工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。圍繞建設(shè)全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，我市積極推進(jìn)高端裝備、新能源汽車、智能制造、大數(shù)據(jù)、軍民融合、軌道交通等六大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。其中，軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)正在加快推進(jìn)，對我市推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義；高端裝備等其余五大產(chǎn)業(yè)園，今年以來在建項目35個，總投資233.6億元，已完成投資48.6億元，謀劃項目115個，總投資228.4億元。
以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主陣地，我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)增強。位于高新區(qū)的清華高端裝備院洛陽基地通過集聚頂尖人才，創(chuàng)新體制機制，推動成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)吸納業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍人物、尖端人才落戶洛陽，為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級提供創(chuàng)新動力。洛陽國家大學(xué)科技園從萌芽始發(fā)到如今300余家企業(yè)進(jìn)駐、上千名創(chuàng)業(yè)人才會聚、各類成果相繼涌現(xiàn)，成為河洛大地上的一片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。
然而，近年受國內(nèi)外經(jīng)濟增長放緩、市場需求變化、實體經(jīng)濟發(fā)展低迷、新經(jīng)濟模式蓬勃發(fā)展等多種因素影響，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展普遍遇到瓶頸。大量“僵尸園區(qū)”“空心園區(qū)”的出現(xiàn)，不僅造成了土地、投資、人才、技術(shù)、產(chǎn)能等要素的嚴(yán)重閑置、浪費，也嚴(yán)重影響了經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、物流園區(qū)等，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要載體。如何讓這些園區(qū)求新、常新，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)城融合、體制機制創(chuàng)新上有新突破，都要深入思考、有效破解，不能讓園區(qū)發(fā)展陷入困頓甚至“躺著曬太陽”。在市委十一屆七次全會暨重點工作推進(jìn)會上，市委書記李亞給全市領(lǐng)導(dǎo)干部提出這樣一道思考題。
去年年底，由同濟大學(xué)發(fā)展研究院、新華社中國金融信息中心主辦的“2017中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展論壇”在上海陸家嘴舉行，中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)百強榜單同時揭曉，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成功入選，排第65位。然而，入圍百強的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，河南省僅有3個，高新區(qū)是我市唯一入選的園區(qū)。
放眼全國，對標(biāo)全省，隨著優(yōu)惠政策的拉平，我市一些園區(qū)的活力、競爭力明顯弱化。
集群發(fā)展質(zhì)量不高。一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)缺乏具有核心作用的龍頭型項目，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品附加值不高，關(guān)聯(lián)性弱，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)沒有得到充分發(fā)揮。
配套功能尚不完善。一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)高端要素服務(wù)平臺建設(shè)依然較弱，倉儲物流、公共交通、金融商貿(mào)等設(shè)施建設(shè)相對滯后。
服務(wù)企業(yè)水平有待提升。一些地方在服務(wù)企業(yè)上還存在不到位的情況，部分招商引資項目不能按時開工或竣工投產(chǎn)。
如今，越來越多的產(chǎn)業(yè)園區(qū)迎來了“二次創(chuàng)業(yè)”：從早期的注重生產(chǎn)到現(xiàn)在注重生活、生態(tài)，從注重GDP的產(chǎn)出到注重人的全面發(fā)展，從注重量的擴張到注重質(zhì)的提升，從注重中國制造到注重中國創(chuàng)造，從注重硬環(huán)境的營造到注重軟實力的增強……產(chǎn)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級，為地方經(jīng)濟發(fā)展帶來新的活力。
如何把產(chǎn)業(yè)園區(qū)這個載體抓得更牢？結(jié)合洛陽實際深化地企合作、實施重點企業(yè)提質(zhì)倍增行動、開展精準(zhǔn)招商等，推動產(chǎn)業(yè)上下游延伸、左右鏈配套、集群式發(fā)展，這是我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的唯一出路。
項目建設(shè)帶動——加快六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好中航智無人機、中原大數(shù)據(jù)研究院等重點項目。
考核制度激勵——落實產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制造業(yè)企業(yè)分類評價辦法，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈工程，推動產(chǎn)業(yè)上下游延伸、左右鏈配套、集群式發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型——積極創(chuàng)建省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)，推動服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”提質(zhì)升級。加快實施隋唐洛陽城國家歷史文化公園、二里頭遺址博物館、隋唐大運河文化博物館等重點項目，著力打造“博物館之都”。