過去的2015年，全國產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資普遍遭遇困難，但不同地域的園區(qū)困境原因則各有不同。招商引資內(nèi)參選取此文對(duì)2015年全國各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展困難的原因一一剖析，并在此基礎(chǔ)上提出2016年解決困難的方案供參考。
　　
　　【招商引資內(nèi)參正文】
　　
　　一、4大原因：導(dǎo)致2015年產(chǎn)業(yè)園區(qū)舉步維艱！
　　
　　1、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體下行壓力持續(xù)存在，土地獲取難度持續(xù)增加，工業(yè)地價(jià)上漲預(yù)期明顯，土地取得和開發(fā)成本上調(diào)，不動(dòng)產(chǎn)稅立法工作推進(jìn)，對(duì)未來預(yù)期不夠明確;多次降準(zhǔn)，資金成本連續(xù)下降，但受房地產(chǎn)開發(fā)投資不景氣影響，對(duì)園區(qū)運(yùn)營的信心造成一定沖擊，年內(nèi)股市波動(dòng)，對(duì)企業(yè)的資本壓力依然較大。土地、資金成本是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商困難的重要因素。
　　
　　2、近年來，人力成本上漲，招工困難，材料成本、營銷成本、運(yùn)輸成本、運(yùn)營成本等生產(chǎn)經(jīng)營和日常維護(hù)成本在2015年沒有下降，維持在較高情況，部分園區(qū)成本繼續(xù)上漲，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營成本出現(xiàn)大幅上漲。
　　
　　3、政策差距大。對(duì)一些新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策扶持力度高，對(duì)部分傳統(tǒng)園區(qū)的支持力度不足，新建園區(qū)規(guī)模較大，搶占傳統(tǒng)園區(qū)客戶。
　　
　　4、新技術(shù)沖擊，轉(zhuǎn)型期的陣痛。隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于園區(qū)空間的需求現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生了非常大的變化，新技術(shù)、新概念對(duì)傳統(tǒng)園區(qū)經(jīng)營理念和方式產(chǎn)生了較大沖擊，影響招商效果。
　　
　　二、縱觀全國產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資：困難的園區(qū)，各有各的困難！
　　
　　1、北京地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：
　　
　?、傥磥肀本┑恼猩汰h(huán)境會(huì)越來越好，但廠房的應(yīng)用會(huì)逐漸減少，因?yàn)橐院蟮钠髽I(yè)多為高精尖，相對(duì)工業(yè)地產(chǎn)會(huì)很難生存，招商力度難度增加;
　　
　?、谀壳笆袌鲂蝿莶惶茫?u>京津冀一體化的產(chǎn)業(yè)政策背景下，對(duì)落地企業(yè)要求嚴(yán)格，實(shí)體經(jīng)濟(jì)有待轉(zhuǎn)型。附加值低的企業(yè)大都遷往外地;
　　
　?、蹖?duì)于互聯(lián)網(wǎng)衍生下的物流、倉儲(chǔ)需求增加，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)需求增加，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)園區(qū)的新增需求有限，購買力也在持續(xù)下降;
　　
　?、苤嘘P(guān)村區(qū)域?qū)懽謽敲娣e供不應(yīng)求，隨著近兩年寫字樓供應(yīng)量逐漸增大，競爭日益激烈，如何突出產(chǎn)業(yè)園特色及爭取最 大限度的政策支持是園區(qū)招商的重點(diǎn);
　　
　?、菘蛻魯?shù)量相對(duì)較少，價(jià)格對(duì)客戶的決策越來越重要;
　　
　?、拶Y金不足，招商難;
　　
　?、邎@區(qū)周邊的綜合配套和政策支持是園區(qū)發(fā)展的重要制約因素;
　　
　　⑧政府宣傳力度不足;
　　
　?、醿H是依靠政府力量招商，“單槍匹馬”，勢單力薄，在很大程度上無法滿足園區(qū)發(fā)展的需要。且行政招商與市場招商、專業(yè)招商相比較而言，在某種程度容易造成成本過高、效率欠佳等問題。
　　
　　2、天津地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：
　　
　　①政策支持不足;
　　
　?、诤暧^經(jīng)濟(jì)呈下行趨勢，企業(yè)投資意向較弱，持觀望態(tài)勢;
　　
　　③周邊配套仍需繼續(xù)完善，需繼續(xù)提高企業(yè)服務(wù)的水平。
　　
　　3、河北地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：
　　
　　① 信息不對(duì)稱，有需求的客戶不知道園區(qū)或?qū)@區(qū)能提供的服務(wù)了解不全面，造成入駐意向缺乏;
　　
　?、谡猩逃行侄尾欢?，有效分配有限招商員工資源的途徑不足;
　　
　?、郛a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)后，入駐企業(yè)對(duì)結(jié)構(gòu)升級(jí)有適應(yīng)的過程;入駐企業(yè)產(chǎn)品銷售額持續(xù)下滑。
　　
　　4、遼寧地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：
　　
　?、偃腭v企業(yè)對(duì)園區(qū)的宣傳力度不夠;
　　
　　②周邊配套設(shè)施不足
　　
　　5、山東地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：
　　
　?、賴铱傮w經(jīng)濟(jì)形勢下滑，波及行業(yè)較廣，造成大量企業(yè)倒閉，租賃市場供過于求;
　　
　?、趨^(qū)域周邊配套不足;
　　
　　③規(guī)劃用地手續(xù)不規(guī)范，容易引發(fā)社會(huì)矛盾;
　　
　　④財(cái)政預(yù)算制度不完善，導(dǎo)致對(duì)招商引資扶持力度缺乏約束
　　
　　6、 長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：
　　
　?、佼a(chǎn)業(yè)聚集度需求越來越高，企業(yè)更加關(guān)注上下游企業(yè)資源及人員招募的容易程度，當(dāng)?shù)厝瞬沤Y(jié)構(gòu)和支出是企業(yè)落地的重要決策依據(jù)，一線城市人才回歸也是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要支持;
　　
　?、趫@區(qū)需要資金進(jìn)行改造升級(jí)，使園區(qū)設(shè)施能更好地適應(yīng)客戶需求，并為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、個(gè)人提供更好的服務(wù);
　　
　?、郛a(chǎn)業(yè)園區(qū)同質(zhì)化嚴(yán)重，垂直領(lǐng)域服務(wù)能力不強(qiáng)，競爭力和服務(wù)提高困難;
　　
　?、芏鄶?shù)園區(qū)仍舊為政府主導(dǎo)型園區(qū)，社會(huì)參與度不高，即便有部分園區(qū)引入市場化專業(yè)機(jī)構(gòu)來輔助運(yùn)營，在運(yùn)營主導(dǎo)權(quán)上也存在一些問題例如產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)的劃分，造成話語權(quán)的差距;
　　
　?、葜炔粔?br /> 　　
　　7、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：
　　
　　①由于經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，企業(yè)業(yè)務(wù)有所萎縮，企業(yè)空間成本的縮減對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商造成了一定的困難。針對(duì)本區(qū)域來說，本身經(jīng)濟(jì)地位仍處于高速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源的分布不均勻，產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的不良競爭加劇，也是影響招商的一個(gè)主要原因。
　　
　　②本區(qū)域的特點(diǎn)是人力成本、企業(yè)運(yùn)營成本較低，且具有一定的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位，對(duì)于科技、文化行業(yè)來說是企業(yè)生存發(fā)展的良好選擇，但不足之處是高端人才嚴(yán)重缺乏、行業(yè)聚集程度有待提高。
　　
　　8、中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：
　　
　?、僬猩绦畔⒓皥@區(qū)產(chǎn)業(yè)信息不對(duì)稱，對(duì)同一需求信息一哄而上，造成大量人力、財(cái)力資源浪費(fèi);
　　
　　②投資能力與意愿下降，投資信心和動(dòng)力不足;
　　
　?、蹆?yōu)惠政策形成的政策洼地會(huì)在一定程度上大幅刺激區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長。但政策洼地并不能長期持續(xù)，園區(qū)政策支撐效應(yīng)逐漸消化。
　　
　?、芤恍﹫@區(qū)引進(jìn)的大項(xiàng)目、大企業(yè)，由于資金短缺、土地指標(biāo)限制、規(guī)劃調(diào)整等多方面原因，土地圈而未建，項(xiàng)目建而未動(dòng)的現(xiàn)象普遍存在。
　　
　　9、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：
　　
　?、偃狈τ袑?shí)力的企業(yè)關(guān)注，本土企業(yè)對(duì)于廠房產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)不足，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營意識(shí)薄弱，缺乏和抱團(tuán)發(fā)展意識(shí)，大多抱有僥幸心理在郊區(qū)違建筑租用廠房辦公;
　　
　?、趯?duì)于政府扶持政策的認(rèn)知不足;
　　
　?、郛a(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，區(qū)域競爭力增加，政府、企業(yè)難以找到園區(qū)差異化優(yōu)勢;
　　
　　④我國經(jīng)濟(jì)大背景下，企業(yè)投資趨于冷靜，響應(yīng)國家號(hào)召，“去杠桿化”成為重點(diǎn)，眾多企業(yè)進(jìn)入重新規(guī)劃與調(diào)整期;
　　
　?、菔芑ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)高速發(fā)展影響，傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期，但同時(shí)需要時(shí)間冷靜觀察、調(diào)研規(guī)劃;
　　
　?、奁髽I(yè)發(fā)展受政策變化的影響
　　
　　三、2015那么困難，2016我們怎么辦？
　　
　　1、創(chuàng)新招商引資方式
　　
　　建立健全招商引資激勵(lì)機(jī)制，政府應(yīng)調(diào)整對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體思路，放松監(jiān)管，允許市場化選擇;強(qiáng)化政府招商、力挺市場招商、鼓勵(lì)全民招商，激發(fā)多種力量競相迸發(fā)，各顯神通，力求實(shí)現(xiàn)招商引資效益最 大化，努力形成新階段招商引資工作新格局，通過招商引資重大突破推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)重大突破。
　　
　　2、構(gòu)建信息溝通與共享機(jī)制
　　
　　不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)園應(yīng)該形成產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，成立地區(qū)園區(qū)聯(lián)合機(jī)構(gòu)，共享客戶資源，通過第三方的信息平臺(tái)，強(qiáng)化區(qū)域資源的統(tǒng)籌，避免資源錯(cuò)配導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受到限制。充分認(rèn)識(shí)和利用“實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置”的共享經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)從“園區(qū)開發(fā)商——園區(qū)運(yùn)營——企業(yè)”的傳統(tǒng)模式到“園區(qū)開發(fā)、運(yùn)營商——共享平臺(tái)——企業(yè)”共享模式的轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈長、規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)影響深，對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)發(fā)展的重要窗口期來說，思變已成一種主流。
　　
　　3、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
　　
　　高新高科技企業(yè)是產(chǎn)業(yè)園區(qū)一貫的招商引資對(duì)象，但從國家實(shí)際情況來看是缺少硬科技，所以大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”，根據(jù)現(xiàn)有國情，希望園區(qū)在保持原有招商引資政策的前提下，同樣支持一些源自于生活的創(chuàng)新型中小企業(yè)。比如文化類、旅游類、動(dòng)漫類、農(nóng)業(yè)類等。
　　
　　4、引進(jìn)標(biāo)桿性企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚
　　
　　建議政府部門給予更多外來企業(yè)在本地落地的優(yōu)惠政策，同時(shí)通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配合，將招商工作的范圍擴(kuò)大到省市內(nèi)外，優(yōu)先引進(jìn)一批標(biāo)桿性企業(yè)，逐漸達(dá)到高端人才及上下游產(chǎn)業(yè)鏈的聚集。
　　
　　5、提升園區(qū)服務(wù)品質(zhì)與擴(kuò)寬維度，提高競爭力
　　
　　首先，轉(zhuǎn)變招商思路，堅(jiān)持服務(wù)至上原則，企業(yè)永遠(yuǎn)最關(guān)心成本，只有提升產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)，創(chuàng)造出最 具性價(jià)比的產(chǎn)品，才能收獲更好的招商效果;其次，增強(qiáng)運(yùn)營服務(wù)意識(shí)，將運(yùn)營服務(wù)政策落地實(shí)施，堅(jiān)定企業(yè)入園信心;最后，構(gòu)建多產(chǎn)業(yè)多渠道合作的大平臺(tái)，從投資商轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)運(yùn)營商的角色去經(jīng)營園區(qū)。未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展將逐漸以服務(wù)型運(yùn)營服務(wù)商代替以前產(chǎn)業(yè)園區(qū)單純房地產(chǎn)開發(fā)式的發(fā)展模式。
　　
　　6、加強(qiáng)政府政策支持力度與宣傳力度
　　
　　建議園區(qū)與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)職能部門配合，給予園區(qū)企業(yè)足夠政策及行政上的支持。同時(shí)，加強(qiáng)外部傳媒推廣，擴(kuò)大園區(qū)品牌影響力。
　　
　　7、依托新媒體加強(qiáng)園區(qū)之間、園區(qū)與產(chǎn)業(yè)之間的對(duì)接
　　
　　建議充分利用新媒體媒介，通過信息平臺(tái)加強(qiáng)園區(qū)宣傳，逐步實(shí)現(xiàn)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)、園區(qū)與園區(qū)之間的互動(dòng)交流。