為進(jìn)一步減輕償債壓力、彌補(bǔ)建設(shè)資金不足，遼寧省本溪市積極采取有效措施推廣PPP模式，建立政府和社會(huì)資本長(zhǎng)期的利益共享機(jī)制，引導(dǎo)民間資本投向基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)政府與民間雙贏。
　　
　　1. 成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市政府成立了PPP項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)PPP項(xiàng)目管理辦公室，辦公室成員有發(fā)展改革委、財(cái)政局、教育局、民政局、國(guó)土局、環(huán)保局、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃委等部門。主要履行政府和社會(huì)資本合作政策制訂、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項(xiàng)目評(píng)估、信息管理、宣傳培訓(xùn)等職責(zé),為PPP合作項(xiàng)目全面規(guī)范開(kāi)展提供制度和組織保障。
　　
　　2.建立PPP項(xiàng)目庫(kù)。在全市范圍內(nèi)建立運(yùn)用PPP模式的能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等領(lǐng)域的項(xiàng)目庫(kù)。截止目前，在本溪市政府平臺(tái)PPP項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)中發(fā)布推進(jìn)項(xiàng)目16個(gè)，計(jì)劃總投資近391.5億元，涵蓋了交通、水利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)。儲(chǔ)備項(xiàng)目63個(gè)，計(jì)劃總投資136.9億元。第一批上報(bào)省發(fā)展改革委進(jìn)行公示項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)劃總投資5.43億元。
　　
　　3. 識(shí)別篩選PPP項(xiàng)目。按照國(guó)家、省有關(guān)部門要求，對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行識(shí)別篩選。一是社會(huì)急需新建的公共項(xiàng)目?jī)?yōu)先，如保障性安居工程、能源交通、水利設(shè)施以及環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目;二是收費(fèi)定價(jià)機(jī)制透明、有穩(wěn)定現(xiàn)金流的項(xiàng)目，如污水處理、自來(lái)水引水工程、垃圾焚燒發(fā)電、供暖等項(xiàng)目;三是基礎(chǔ)條件較好的項(xiàng)目，如已經(jīng)完成可行性研究報(bào)告、環(huán)評(píng)論證等前期準(zhǔn)備工作的項(xiàng)目。
　　
　　4.做好規(guī)劃分步實(shí)施。將PPP項(xiàng)目納入城市總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃，按輕重緩急依次遞進(jìn)方式列入各年項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，既不能空白也不能不顧實(shí)際盲目開(kāi)工。擬實(shí)施PPP模式的新建項(xiàng)目應(yīng)已按規(guī)定程序做好立項(xiàng)、可行性論證等前期工作;存量項(xiàng)目要理順債權(quán)債務(wù)及產(chǎn)權(quán)關(guān)系，按規(guī)范程序推進(jìn)。
　　
　　5.積極推進(jìn)示范項(xiàng)目。PPP模式屬全新工作，需要政策引導(dǎo)和資金支持，我市正在積極整合各項(xiàng)專項(xiàng)資金，擬對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行“扶上馬、送一程”的引導(dǎo)政策，調(diào)整現(xiàn)有專項(xiàng)資金支持方向，優(yōu)先支持采用PPP模式的示范項(xiàng)目;采取獎(jiǎng)補(bǔ)措施，鼓勵(lì)項(xiàng)目推進(jìn)情況良好、程序規(guī)范、具有示范效應(yīng)的PPP項(xiàng)目，盡早形成一批可復(fù)制、可推廣的項(xiàng)目范例，助推全市PPP工作的開(kāi)展。目前，針對(duì)本溪市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，至少有5家社會(huì)資本已經(jīng)明確表示有合作意向，具備實(shí)施PPP的基本條件，近期將予以大力推行實(shí)施。