2020是風(fēng)電、光伏從享受國家補(bǔ)貼到平價(jià)上網(wǎng)的過渡之年，也是“十四五”規(guī)劃制定的關(guān)鍵之年。據(jù)了解，從“十四五”開始，主管部門不再對(duì)風(fēng)電、光伏制定具體發(fā)展規(guī)劃，轉(zhuǎn)而對(duì)所有可再生能源給出整體發(fā)展目標(biāo)。

“十四五”期間光伏要盡量平穩(wěn)發(fā)展，避免大起大落。同時(shí)，利用好平價(jià)相關(guān)政策和市場(chǎng)機(jī)遇，加快平價(jià)項(xiàng)目建設(shè)工作，發(fā)揮光伏的經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢(shì)。

從當(dāng)前形勢(shì)看，安全生產(chǎn)無疑是目前工作的重點(diǎn)，但同時(shí)也要爭取實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”的目標(biāo)。王霽雪強(qiáng)調(diào)，國家為恢復(fù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行做了一系列工作，希望光伏企業(yè)盡可能按時(shí)完成電站建設(shè)投運(yùn)，這對(duì)今后爭取發(fā)展空間是極為有利的。“如果今年完成情況好，將來的任務(wù)也會(huì)更多。”

目前，光伏產(chǎn)業(yè)面臨的外部環(huán)境整體向好，但如果從整個(gè)“十四五”階段看，還面臨著用電量增速放緩、調(diào)峰壓力大等問題。王霽雪指出，預(yù)計(jì)用電量增速可能降至4%左右，留給光伏的增量市場(chǎng)相對(duì)有限。與此同時(shí)，電力峰谷差正在加大，特別是夏季用電高峰，尖峰負(fù)荷突出，但存續(xù)時(shí)間短，給電力調(diào)峰帶來壓力，光伏作為波動(dòng)性電源自然容易受到詬病。“需要增加機(jī)組還是上儲(chǔ)能，或者是進(jìn)行負(fù)荷側(cè)調(diào)整，需要有更好的方式。”

與發(fā)改委能源研究所原研究員王斯成“謹(jǐn)慎申報(bào)平價(jià)項(xiàng)目”的態(tài)度不同，王霽雪更希望看到更多平價(jià)項(xiàng)目獲得備案。在他看來，更大規(guī)模的平價(jià)項(xiàng)目備案、并網(wǎng)意味著光伏產(chǎn)業(yè)逐步走向成熟，具備良好經(jīng)濟(jì)性，更容易獲得市場(chǎng)的認(rèn)可和支持。同時(shí)，光伏對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用十分明顯，“希望在條件允許的情況下，平價(jià)項(xiàng)目能有更大規(guī)模，且按期完成并網(wǎng)。”

由于“十四五”期間新建光伏系統(tǒng)不再享受財(cái)政補(bǔ)貼，還有哪些政策支持顯得格外重要。王霽雪表示，光伏應(yīng)努力成為增量市場(chǎng)的主體，或者應(yīng)用于微網(wǎng)系統(tǒng)，這也是廣義的分布式。他指出，光伏可以通過提升產(chǎn)品效率和系統(tǒng)效率等方式，提升經(jīng)濟(jì)性，通過市場(chǎng)這只“看不見的手”得到更大發(fā)展空間。同時(shí)，光伏產(chǎn)業(yè)可能要在全球化和“一帶一路”中承擔(dān)更多任務(wù)，鞏固其在全球的競爭力和話語權(quán)。