一、制定背景
“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規劃，科學研究和編制好 “十四五”規劃，事關長遠，意義重大。為貫徹落實省、市“十四五”規劃規劃編制工作安排，依據《關于印發黃山市“十四五”規劃編制工作方案的通知》（秘函〔2019〕22號），結合我縣實際，制定了本工作方案。
二、起草過程
2019年10月，依據《黃山市“十四五”規劃編制工作方案》，由縣發改委牽頭起草了《關于印發黟縣“十四五”規劃編制工作方案的通知》，經縣政府審核后，以政辦秘〔2019〕28號文件10月17日予以印發。
三、工作目標
2019年10月到2021年1月，經過規劃基本思路起草、規劃《綱要》框架搭建、規劃《綱要》（草案）起草等三個階段，全面完成我縣“十四五”規劃編制工作。
四、主要內容
《黟縣“十四五”規劃編制工作方案》主要依據市工作方案進行制定，結構基本與市工作方案一致，分為3個部分，主要內容是：
（一）基本導向
1. 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導;
2. 體現戰略引領要求;
3. 體現改革創新要求;
4. 體現重點突出要求;
5. 體現底線思維;
6. 體現可操作性。
（二）編制任務
1. 編制縣“十四五”規劃綱要；
一是規劃基本思路起草階段（2019年10月－2020年1月）;
二是規劃《綱要》框架形成階段（2020年2月－6月）;
三是規劃《綱要》（草案）起草階段（2020年7月－2021年初）。
2. 同步開展專項規劃和國土空間規劃編制；
3. 編制鄉鎮“十四五”規劃。
（三）有關要求
1. 加強規劃編制工作力量；
2. 加強規劃業務培訓和調查研究；
3. 加強經費保障。
五、創新舉措
緊扣“參與長三角區域一體化發展”和“全面融入杭州都市圈”兩個關鍵，既規劃全縣整體發展，也聚焦“融杭”、長三角一體化發展等重點領域集中發力，體現戰略引領要求，促進全縣總體實力躍升。
六、下一步工作考慮
一是組織開展規劃前期重點課題研究。做好5個重點課題研究工作，做到理論和實踐相結合，調查研究和資料分析相結合，面上分析和重點分析相結合，同時要與規劃編制工作相結合，確保研究成果的針對性、實用性。二是組織各鄉鎮各部門研究提出“十四五”期間全縣經濟社會發展的初步考慮，并研究提出擬納入國家和省“十四五”規劃基本思路重點內容的重大項目、重大事項。三是開展我縣“十四五”規劃基本思路起草工作。四是由縣發改委牽頭會同縣直有關單位開展《綱要》起草工作，圍繞重點問題開展專題研究，提出規劃的重要指標、重大工程和項目、重大舉措及政策導向等，形成規劃《綱要》（草案），廣泛征求各方面意見，并按程序做好與省、市“十四五”規劃銜接、召開專家咨詢論證會、報經縣委縣政府審定、提交縣人民代表大會審議等工作。