“嬰幼兒照護”或納入“十四五”規劃

四個老人，兩個大人，一個孩子，“4+2+1”模式是如今大部分家庭的現狀。如果兩個大人同時忙于工作，那么帶小孩的重任就會“轉嫁”到老人身上。

根據國家衛計委2016年的調查，我國八成0～3歲嬰幼兒由父母、祖父母等家庭成員照料，但并非所有老人都有精力時間帶孩子。那能不能交給保姆或托育機構呢？公辦普惠托育機構數量少、監管有待完善、從業人員素質參差不齊等問題也讓不少寶爸寶媽頭疼。

日前，廣州市政協“有事好商量”民生實事協商平臺圍繞“探索建立0～3歲嬰幼兒照護服務體系”開展協商。記者獲悉，市衛健委起草了《廣州市推進0～3歲托育服務發展的實施意見》，一經市政府審定印發之后將成為推進嬰幼兒照護服務的指導性文件。市發改委透露，將全力配合把嬰幼兒托育服務發展納入廣州市“十四五”相關規劃中。

科學育兒

年輕父母“新手上路”蒙查查

家庭教育對孩子的成長至為關鍵。在“科學育兒”理念越來越普及的今天，孩子養育方式不僅僅是吃喝拉撒，還有思維開發、心理發育、情緒管理等方面。父母和祖輩兩代人育兒觀念沖突，“獨生子女”初為父母缺乏經驗是現實中普遍存在的情況。因此，既能“早教”又可“托育”的早教機構受到很多家長的歡迎。

“不少父母都是‘新手上路’，他們都想知道，哪些是科學育兒，哪些是不應該做的。”市政協委員簡瑞燕建議增加科學育兒知識的普及、宣傳以及培訓。

部門回應

建立市區兩級科學育兒指導中心

市衛健委表示，計劃依托廣州市婦幼兒童保健醫療中心和11個區的婦幼保健機構，建立市、區兩級的科學育兒指導中心，通過他們為家長提供科學育兒和嬰兒早期發展指導服務。探討政府購買服務方式，利用社會資源開發一些科學育兒知識的線上課程。

目前，廣州已建立0～3歲嬰幼兒托育服務工作聯席會議制度，明確了18個部門和單位的工作職責分工。市衛健委還起草了《廣州市推進0～3歲托育服務發展的實施意見》，一經市政府審定印發之后將成為全市推進嬰幼兒照護服務的指導性文件。

早教中心

部分機構沒有牌照缺乏監管

距離、環境、師資、教學理念……選擇一家合適的早教機構，各種條件都要考慮。市民譚小姐是一位全職媽媽，孩子現在兩歲多。在她看來，機構的口碑是最終的決定性因素，也會考慮朋友或鄰居的推薦。實際上，對機構服務水平感到擔憂的家長不在少數。

目前，市面上被定義為“早教”的機構有一部分是想辦“托兒所”，卻因為近年市場監管部門沒有相對應的牌照發放，所以才辦了名為“教育咨詢公司”或“教育培訓公司”的機構。為此，大部分提供托兒服務的機構因沒有牌照和政府部門的監管都顯得十分無奈。某早教機構負責人蔡鑫表示，希望相關職能部門能給予更多的管理意見和建議，也需要給予機構幫扶和支持。

部門回應

已經增加相關行業表述經營項目

記者了解到，廣東省早期教育行業協會在全國率先探索推出兩套管理標準。一份是《早期教育機構管理規范》，另一份是《嬰幼兒托育服務規范》，多維度地對協會內的托育和早教機構進行自律要求。

作為監管機構的廣州市市場監管局方面表示，在其現有的企業注冊登記系統里面，已經增加了嬰幼兒照護機構的行業表述和經營項目，對廣州市營利性的嬰幼兒照護機構企業名稱和經營范圍進行了統一規范，引導企業自覺地依法進行注冊登記。

托育機構

公辦普惠托育機構寥寥無幾

“全面二孩”政策實施以來，不少家庭為沒人照顧孩子而發愁。托育是完善生育政策的重要一環，但廣州實際嬰幼兒入托率不足5%。托育機構的發展存在著較大的供需失衡現象，公辦普惠性托育機構寥寥無幾，多數民營托育機構在資金、場地、資質和人員等方面，存在較大的經營壓力。

部門回應

推動符合條件機構申報投資補助

市發改委相關負責人介紹，在支持社會力量舉辦托育機構方面，國家通過中央預算內投資補助的方式，擬在全國開展支持社會力量發展普惠托育服務專項行動，支持示范性托育服務機構和社區托育服務設施等的建設，市發改委將積極配合相關部門推動符合條件的機構申報投資補助。

在家長最關心的收費方面，對政府投資的公益性托育機構，將積極配合做好其成本測算工作，交由相關部門依機構設立宗旨和目的確定合理的收費標準；對由企業或私人投資設立的托育機構，則主要按市場原則由這些機構自行確定合理的社會可接受的收費標準。

據悉，廣州目前正在開展“十四五”規劃綱要前期研究工作，計劃編制21項重點專項規劃和10～20個普通專項規劃，市發改委將全力配合把嬰幼兒托育服務發展納入相關規劃中。

從業人員

素質參差不齊人才嚴重缺失

隨著嬰幼兒托育服務需求日益增大，0～3歲嬰幼兒托育機構如雨后春筍般涌現，但從業人員素質參差不齊。市政協調研發現，目前托育機構存在從業人員缺口較大、專業人才素質要求高，培訓和上升通道狹窄等現狀。早教機構求賢若渴，希望相關職能部門盡快解決人才缺失問題。

市政協委員曹志偉建議，在院校開設相關專業和課程的同時，根據行業需求開設相應的課程和設計大綱。尤其是要建立本土化的教學體系，教學內容、教育資源庫以及教材要有中國的特色，有中國文化傳統。此外，也要為托育工作者設立能夠晉升的渠道。

部門回應

正在籌辦廣州幼兒師范?？茖W校

市教育局介紹，目前全市有13所中職學校招收學前教育專業學生，在校生人數為5955人。2018學年，有2796名中職學生考取了保育員（中級）證書。市教育局鼓勵學校通過中高（職）銜接、“五年一貫”方式以及舉辦學前教育專業學院的方式，不斷提高人才培養的層次。另外，廣州目前還在積極籌辦廣州幼兒師范專科學校。

在加強在職培訓方面，一方面，對在職幼兒教育老師提升其學歷層次和教育技能，另一方面也鼓勵職業院校面向社會進行培訓和服務。通過多方面的努力，為早教、嬰幼兒照護、相關行業的從業人員發展提供有力的支撐。