關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)第五次會(huì)議第04503號(hào)

 

　　（農(nóng)業(yè)水利類373號(hào)）提案的答復(fù)摘要

 

　　宋豐強(qiáng)委員：

 

　　您提出的關(guān)于發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供動(dòng)力支撐的提案收悉。經(jīng)商發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)摘要如下：

 

　　一、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)

 

　　“十四五”期間，我部貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，對(duì)全國農(nóng)業(yè)科技工作進(jìn)行深入研判、統(tǒng)籌考慮和系統(tǒng)謀劃。依據(jù)《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》等，編制印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)突破關(guān)鍵領(lǐng)域重大科技問題、優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技發(fā)展布局、重塑中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系、推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新等作出全面部署，在攻關(guān)、推廣、平臺(tái)、人才和改革等方面作出系列頂層設(shè)計(jì)，引領(lǐng)帶動(dòng)全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率持續(xù)提高。

 

　　下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地，聚焦種子和耕地“兩個(gè)要害”，農(nóng)機(jī)裝備“一個(gè)支撐”，著力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)卡點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)痛點(diǎn)，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制創(chuàng)新，為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供科技解決方案。

 

　　二、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用

 

　　長(zhǎng)期以來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大農(nóng)業(yè)科技工作者的共同努力下，我國農(nóng)業(yè)科技事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，全國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率突破61%，科技已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的驅(qū)動(dòng)力，為保障國家糧食安全、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。一是源頭創(chuàng)新能力顯著提升。作物基因組學(xué)等基礎(chǔ)研究世界領(lǐng)先，開創(chuàng)了水稻研究從傳統(tǒng)遺傳圖譜向全基因組水平轉(zhuǎn)變的先河，發(fā)現(xiàn)并克隆了抗赤霉病、抗稻瘟病等一批具有重要育種價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新基因，培育了以超級(jí)稻、節(jié)水抗旱小麥為代表的戰(zhàn)略性新品種，農(nóng)作物良種覆蓋率超過96%，自主選育品種面積占比超過95%，品種對(duì)單產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%。二是成果集成轉(zhuǎn)化加快推進(jìn)。系列關(guān)鍵技術(shù)突破有力支撐了農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力快速提升，200馬力級(jí)拖拉機(jī)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，玉米籽粒機(jī)收新品種及配套技術(shù)、冬小麥節(jié)水新品種與配套技術(shù)集成創(chuàng)新累計(jì)推廣面積1億多畝，油菜耕種收綜合機(jī)械化水平超過59%。三是基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系不斷健全。中央財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金支持深化基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)、良種良法技術(shù)推廣等。目前，全國基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)7萬多個(gè)，近50萬名基層農(nóng)技人員常年扎根于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，在技術(shù)推廣、病蟲害防控、防災(zāi)減災(zāi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵農(nóng)時(shí)的公共服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用。組織遴選推介150個(gè)全國星級(jí)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、100個(gè)全國星級(jí)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)組織，探索科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制新模式，不斷提升服務(wù)能力和水平。四是農(nóng)業(yè)科技人才支撐體系持續(xù)鞏固。不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)的支持力度，培育出一批農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)軍人才、青年骨干及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。通過實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，培育高素質(zhì)農(nóng)民超過700萬人次，涌現(xiàn)出一大批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人。

 

　　下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門，繼續(xù)完善新時(shí)代中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系，進(jìn)一步聚焦基礎(chǔ)前沿、瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心、破解產(chǎn)業(yè)堵點(diǎn)、釋放創(chuàng)新活力，提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣效能，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。

 

　　三、關(guān)于加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)扶持力度

 

　　近年來，我部持續(xù)強(qiáng)化對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)的支持，推動(dòng)糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)的研發(fā)創(chuàng)新和成果應(yīng)用。一是統(tǒng)籌相關(guān)科研項(xiàng)目資源。通過國家科技任務(wù)等渠道，提升糧食主產(chǎn)區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)中優(yōu)勢(shì)地方農(nóng)業(yè)科研單位自主創(chuàng)新能力，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。通過中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金，支持地方區(qū)域科技創(chuàng)新工作。通過科技能力條件建設(shè)專項(xiàng)，支持地方科研院所建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、長(zhǎng)期定位觀測(cè)站等，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性工作。二是強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的支持。2007年，聯(lián)合財(cái)政部啟動(dòng)建設(shè)水稻、玉米、小麥、大豆、油菜、中藥材、生豬等50個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，組織專家重點(diǎn)在遺傳改良、栽培與養(yǎng)殖、病蟲草害及動(dòng)物疫病防控、加工、機(jī)械裝備、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等全產(chǎn)業(yè)鏈各關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和集成示范工作，為保障國家糧食安全提供科技支撐。三是加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見》要求，出臺(tái)相關(guān)配套支持政策，推動(dòng)相關(guān)資金項(xiàng)目?jī)A斜支持，優(yōu)先支持建設(shè)“一季千斤、兩季一噸”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提升糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)綜合生產(chǎn)能力。

 

　　下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)的支持力度，加強(qiáng)高水平科技成果供給，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動(dòng)科研、推廣與培訓(xùn)三大體系融合貫通，有力支撐保障國家糧食安全。

 

　　感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。