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如何推進農業(yè)一二三產業(yè)融合和農業(yè)現代化示范區(qū)建設？
來源：高新院 achie.org 日期：2022-03-10 點擊：次
從脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興轉移，這是一個歷史性的工作重心的轉移。”國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部部長、研究員葉興慶在接受記者專訪時表示，我國發(fā)展階段發(fā)生變化，從全面小康轉向現代化新征程。“三農”工作的重心，從前一個時期補短板，轉向全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，總目標是農業(yè)農村現代化。
葉興慶特別提到，多年來廣東在“三農”工作中作出了很多有益的探索，創(chuàng)造了很多寶貴的經驗，不少上升到國家層面，體現在國家政策中，如近幾年現代農業(yè)產業(yè)園建設很有章法，其經驗體現在今年中央一號文件關于農業(yè)現代化示范區(qū)建設的表述中。
記者：國家“十四五”規(guī)劃提出要推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，到2025年前建立500個示范園。應如何推進農業(yè)一二三產業(yè)融合？
葉興慶：全國有2800多個縣，讓全部縣在2035年同步基本實現農業(yè)農村現代化是不現實的。今年的中央一號文件在推進農業(yè)農村現代化上創(chuàng)新了方法論，我將其概括為梯次推進，中央鼓勵有條件的地區(qū)在“十四五”期末基本實現農業(yè)現代化，明確要抓好農業(yè)現代化示范區(qū)的建設，讓500個縣率先基本實現農業(yè)現代化，剩余的縣在未來繼續(xù)推進農業(yè)現代化建設。
農村一二三產業(yè)融合是帶有普遍指導意義的一種發(fā)展，也不是意味著全國2000多個縣同步走，而是讓有條件的地區(qū)先走一步。
我發(fā)現在現代農業(yè)園區(qū)的建設上，廣東的力度很大，每一個省級現代農業(yè)產業(yè)園，財政支持5000萬，而且對于每個園區(qū)的功能定位、發(fā)展目標、評價指標、考核辦法和驗收方法等，廣東已經有一套成熟的做法。
拓展閱讀：
《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現代化的意見》中關于農業(yè)現代化示范區(qū)建設的表述如下：
·推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園區(qū)建設。把農業(yè)現代化示范區(qū)作為推進農業(yè)現代化的重要抓手，圍繞提高農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系現代化水平，建立指標體系，加強資源整合、政策集成，以縣（市、區(qū)）為單位開展創(chuàng)建，到2025年創(chuàng)建500個左右示范區(qū)，形成梯次推進農業(yè)現代化的格局。創(chuàng)建現代林業(yè)產業(yè)示范區(qū)。
4月20日，在中國南和設施農業(yè)產業(yè)集群，“95”后農技員范玉青在蔬菜大棚內采摘小西紅柿。
記者：在農業(yè)現代化示范區(qū)建設中，您認為主體是政府嗎？政府和市場應該分別扮演什么角色？
葉興慶：發(fā)展農業(yè)涉及到家庭農戶、家庭農場、合作社、農業(yè)企業(yè)，要實現農業(yè)現代化必須要有相應的規(guī)劃，它不是某個企業(yè)的規(guī)劃，也不是某個家庭的規(guī)劃，而是一個區(qū)域的規(guī)劃。我們要發(fā)揮體制的優(yōu)勢，連片推動農業(yè)現代化。在這個過程中，政府的責任是進行整體謀劃和布局，提供基礎的支持和導向性的政策，為市場制定規(guī)范的質量標準。怎樣經營農業(yè)、生產什么產品、怎么去生產，是市場主體的事情。假如政府對農業(yè)現代化的謀劃是一個框架，那么框架里面的細胞就是企業(yè)，細胞要有活力，就要靠它自己。
記者：您曾撰文提出，促進鄉(xiāng)村振興，核心在于針對工業(yè)化進程中導致鄉(xiāng)村衰敗的主要因素，注入對沖和反制力量。這句話應該如何理解？具體該如何操作？
葉興慶：為什么要提鄉(xiāng)村振興？是因為我們看到了在有些國家的現代化進程中，鄉(xiāng)村出現了系統性衰退。那么，為什么會出現系統性衰退？
從第一個視角來看，農業(yè)本身是小部門化特征較明顯的產業(yè)，隨著工業(yè)化、城市化、現代化水平的提高，農業(yè)在GDP中的占比下降，這背后有三方面的原因，一是恩格爾系數下降所起的支配作用，二是邊際產能退出，在新發(fā)展理念的要求下，畜牧和水產養(yǎng)殖環(huán)保標準提高，一些產生超標污染的邊際產能要有序退出，三是工業(yè)化到了某個階段，農業(yè)的發(fā)展技術沒有重大突破，投入的邊際報酬將進一步下降。另外，進口農產品也會侵占國內一部分農產品的市場空間。
