面對國家自貿(mào)區(qū)，東莞當(dāng)如何主動(dòng)學(xué)習(xí)、接受輻射，又當(dāng)如何堅(jiān)持“身在自貿(mào)區(qū)之外、走在自貿(mào)區(qū)”的自我改革？今日終于有了答案。市政府正式下發(fā)《關(guān)于東莞對接國家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的意見》，圍繞將東莞建設(shè)成為國家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的示范延伸區(qū)和優(yōu)先拓展區(qū)這一總體目標(biāo)，《意見》從政策、產(chǎn)業(yè)、金融、平臺等四個(gè)方面提出了28 項(xiàng)任務(wù)措施，又稱之為“莞版對接自貿(mào)區(qū)28條”。
　　
　　對策：主動(dòng)對接 競合共贏
　　
　　30多個(gè)部門、鎮(zhèn)街參與對接
　　
　　為全面深化與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作交流，最大限度地分享自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展帶來的制度紅利，進(jìn)一步提高我市首創(chuàng)精神，東莞在周邊城市中率先推出了這份《意見》。
　　
　　據(jù)分析人士指出，文件的出臺，意味著東莞將以國家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為標(biāo)桿，按照“主動(dòng)對接、融入互動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展、競合共贏”的思路，加快推進(jìn)貿(mào)易自由化、投資便利化、金融國際化、審批便捷化，努力將東莞建設(shè)成為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的示范延伸區(qū)和優(yōu)先拓展區(qū)。
　　
　　據(jù)悉，東莞全市將有30多個(gè)部門、鎮(zhèn)街、園區(qū)參與《意見》的執(zhí)行，規(guī)模可見一斑。根據(jù)文件的要求，東莞將以國家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為標(biāo)桿，以廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)，積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略布局，按照“主動(dòng)對接、融入互動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展、競合共贏”的思路，強(qiáng)化政策、產(chǎn)業(yè)、金融、平臺等方面的對接，率先探索創(chuàng)新，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之外形成具有東莞特色的改革發(fā)展品牌。
　　
　　內(nèi)容：拿出28條“干貨”條款
　　
　　長安新區(qū)成為合作拓展區(qū)
　　
　　《意見》四大核心內(nèi)容，主要是強(qiáng)化政策、產(chǎn)業(yè)、金融、平臺等方面的對接，率先探索創(chuàng)新。28項(xiàng)條款，也對應(yīng)著28條“干貨”。
　　
　　制度創(chuàng)新方面，東莞將發(fā)展國際商事仲裁機(jī)制、建立行政權(quán)責(zé)清單制度、深化行政審批制度改革、推廣實(shí)施登記注冊“一網(wǎng)通”改革、積極試行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、深化口岸“三互”大通關(guān)改革、建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”等；
　　
　　產(chǎn)業(yè)配套方面，包括東莞將推動(dòng)大宗商品交易平臺建設(shè)、積極融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)、支持發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等；
　　
　　金融創(chuàng)新方面，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)、加強(qiáng)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作、大力推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、鼓勵(lì)開展跨境金融合作、加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)等；
　　
　　平臺對接方面，著力將長安新區(qū)打造成為自貿(mào)區(qū)的合作拓展區(qū)、將水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為粵港澳服務(wù)業(yè)開放先行區(qū)、將松山湖高新區(qū)打造成為粵港澳創(chuàng)新要素集聚區(qū)、將粵海銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)打造成為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的高端制造業(yè)承接區(qū)、將虎門鎮(zhèn)打造成為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)電商供應(yīng)鏈服務(wù)延伸區(qū)等。
　　
　　東莞當(dāng)如何深刻把握自貿(mào)區(qū)“四化”？
　　
　　貿(mào)易自由化、投資便利化、金融國際化、審批便捷化，被普遍認(rèn)為是自貿(mào)區(qū)的內(nèi)涵所在，因此被稱之為自貿(mào)區(qū)“新四化”。東莞當(dāng)如何把握準(zhǔn)、研究透自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的深刻內(nèi)涵，圍繞這“新四化”做些什么？針對此問題，我們對話市委政研室，了解東莞對接自貿(mào)區(qū)在貿(mào)易、投資、金融、審批等方面的舉措。
　　
　　貿(mào)易自由化：加大對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的開放力度
　　
　　創(chuàng)新發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)，爭取在優(yōu)化跨境電子商務(wù)一體化通關(guān)管理模式、建立跨境電子商務(wù)企業(yè)信用管理體系和零售出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度等方面先行先試。創(chuàng)新莞港澳服務(wù)貿(mào)易合作機(jī)制，探索在區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)一步加大對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的開放力度，大力引進(jìn)港澳地區(qū)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。依托保稅物流中心業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，促進(jìn)服務(wù)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的物流園區(qū)和倉儲業(yè)發(fā)展，推動(dòng)轉(zhuǎn)運(yùn)、重整備貨、采購、配送及加工功能落地。
　　
　　投資便利化：推廣實(shí)施登記注冊“一網(wǎng)通”改革
　　
　　推廣實(shí)施登記注冊“一網(wǎng)通”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊需辦理的所有業(yè)務(wù)，均可在網(wǎng)上辦事大廳一站式、全流程辦理完畢。支持有實(shí)力的本地企業(yè)設(shè)立境外貿(mào)易公司、海外分銷中心、展示中心等境外游營銷網(wǎng)絡(luò)和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新國際營銷模式。加快建立國際商事糾紛調(diào)解和仲裁服務(wù)機(jī)制，積極引入境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的調(diào)解和仲裁服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過有效銜接，幫助企業(yè)以更快速、更便捷、更經(jīng)濟(jì)的方式解決各種涉外商事爭議。
　　
　　金融國際化：推動(dòng)符合條件的企業(yè)境外放款
　　
　　積極爭取上級支持開展跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)符合條件的企業(yè)通過境外放款、跨境項(xiàng)目人民幣貸款、跨國企業(yè)集團(tuán)跨境雙向人民幣資金池等方式開展雙向人民幣融資。鼓勵(lì)東莞本地銀行、融資租賃、期貨基金等機(jī)構(gòu)和上市企業(yè)、大中型外貿(mào)企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展跨境投資、境外融資等業(yè)務(wù)合作。支持莞港澳三地機(jī)構(gòu)共同設(shè)立人民幣海外投貸基金，為東莞本地企業(yè)海外投資、并購提供人民幣投融資服務(wù)。
　　
　　審批便捷化：建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”
　　
　　深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，最大限度減少行政審批事項(xiàng)，建立行政審批事項(xiàng)目錄。推進(jìn)行政審批管理標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行集中審批、并聯(lián)審批。積極試行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革，對納入負(fù)面清單管理的需審批事項(xiàng)，積極優(yōu)化審批程序，創(chuàng)新監(jiān)管方式，形成權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的新型投資管理體制和市場監(jiān)管體制。建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，借鑒國際知名自由貿(mào)易園區(qū)管理運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，開展口岸綜合監(jiān)管方案研究，探索以“單一平臺”實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易“單一窗口”。