汽車產業(yè)是國民經濟重要的支柱產業(yè)，也是京津冀地區(qū)的支柱產業(yè)。京津冀汽車產業(yè)發(fā)展各具特色、優(yōu)勢互補。新的歷史時期，京津冀汽車產業(yè)面臨由大到強和轉型升級的歷史性任務，既要優(yōu)勢互補，更需要協(xié)同創(chuàng)新，同時也具備協(xié)同創(chuàng)新的基礎和條件。
　　
　　現(xiàn)有基礎
　　
　　1.京津冀汽車產業(yè)在全國占有重要地位。從產量來看，2013年北京、天津、河北汽車產量分別為212.4萬輛、84.6萬輛、103.7萬輛，分別占全國汽車總產量2211.7萬輛的9.6%、3.8%、4.7%，合計占全國汽車總產量的18.1%；從產值來看，2013年北京、天津、河北汽車工業(yè)產值分別為2467.7億元、1852億元、729.2億元，分別占全國汽車總產值39225.4億元的6.3%、4.7%、1.8%，合計占總產值的12.8%；從增加值來看，2013年北京、天津、河北汽車工業(yè)增加值分別為333.6億元、377.6億元、202.8億元，分別占全國汽車總增加值8606.2億元的3.9%、4.4%、2.4%，合計占總增加值的10.7%；從營業(yè)利潤來看，2013年北京、天津、河北的汽車工業(yè)營業(yè)利潤總額分別為105.1億元、136.9億元、43.2億元，分別占全國汽車工業(yè)營業(yè)利潤總額2672.9億元的3.9%、5.1%、1.6%，合計占利潤總額的10.6%。以上數(shù)據(jù)表明，京津冀三地汽車產業(yè)既是本地的優(yōu)勢產業(yè)，同時在全國也占有重要地位。
　　
　　2.京津冀汽車產業(yè)各具比較優(yōu)勢。北京的北汽集團按整車產銷量排名在上汽、二汽、一汽和長安汽車之后位列第五，進入汽車整車企業(yè)第一陣營。其下屬的北京現(xiàn)代、北汽福田、北汽奔馳等汽車企業(yè)具有較強的品牌優(yōu)勢和市場地位；天津市已經形成包括以一汽夏利、一汽豐田等整車企業(yè)為核心，以經濟型、中高級型轎車、輕型車在內較為齊全的汽車工業(yè)體系，構建了包括汽車發(fā)動機、汽車電子、汽車模具在內的較完整的汽車配套產業(yè)鏈；河北除了擁有近幾年快速崛起的民營汽車企業(yè)——長城汽車公司外，在特種專用車輛、發(fā)動機和變速器等汽車關鍵零部件發(fā)展上也獨具特色。
　　
　　3.建立創(chuàng)新集群，打通產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，有利于提高京津冀汽車產業(yè)整體競爭力。盡管京津冀汽車產業(yè)在全國占有一定的地位，但三地汽車產量、產值、增加值、利潤總和占全國比重依次降低的情況表明，京津冀地區(qū)汽車產業(yè)的全國競爭力并不強。特別是，京津冀地區(qū)擁有全國性的汽車工業(yè)協(xié)會、汽車工程學會、內燃機協(xié)會等相關行業(yè)協(xié)會，擁有包括北京汽研所、中國汽車技術研究中心、天津內燃機研究所、清華大學汽車學院等在內的國內汽車頂級科研院所和全國性的汽車認證檢測及標準制定中心，擁有汽車技術和產業(yè)領域的一流專家，上述資源得到高效整合和利用，結合產業(yè)基礎和市場優(yōu)勢，京津冀的汽車產業(yè)競爭力將得到進一步的提高。
　　
　　主要問題
　　
　　1.京津冀汽車產業(yè)協(xié)同發(fā)展程度不高
　　
　　京津冀三地汽車企業(yè)盡管已經出現(xiàn)跨區(qū)域投資和產能布局，但受合資主體差異、國有與民營的差異，以及行政區(qū)劃導致的地方保護主義制約，總體上協(xié)同發(fā)展的程度并不高。一是整車企業(yè)的外方合資主體不同，相應的零部件配套體系不同，導致不同生產體系之間缺乏兼容，產業(yè)資源不能共享；二是國有汽車企業(yè)與民營汽車企業(yè)體制上的差異，使雙方的合作缺乏深度；三是行政區(qū)劃導致的地方利益至上，使京津冀三地新能源汽車示范推廣上缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，公共領域新能源汽車的采購上不能相互開放。
　　
　　2.區(qū)域創(chuàng)新體系尚未形成，自主創(chuàng)新能力不強
　　
　　京津冀三地汽車企業(yè)近幾年投入巨大資金建立了技術研發(fā)基地和研發(fā)中心，例如北京汽車2009年投資19億元，在順義區(qū)建立研發(fā)基地；天津繼一汽豐田技術研發(fā)中心、清源電動車研究院在濱海新區(qū)落戶后，又在開發(fā)區(qū)投資建立了天津一汽夏利研究院。盡管企業(yè)研究機構相繼建立，但包括基礎研究和應用研究不同層次、整車和零部件相互銜接、產學研合作的京津冀區(qū)域技術創(chuàng)新體系尚未形成，產業(yè)的研發(fā)投入比重偏低，新車正向開發(fā)能力欠缺，整車技術創(chuàng)新能力對自主品牌支撐不足，基礎零部件／元器件、基礎材料、基礎工藝、產業(yè)技術基礎對汽車產業(yè)的支撐能力不強，企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的合作機制不健全，科研院所的技術創(chuàng)新成果轉化能力需要進一步提高。
　　
　　3.產業(yè)創(chuàng)新服務平臺建設滯后，創(chuàng)新資源整合度、開放度不高
　　
　　京津冀三地包括汽車技術基礎研究、汽車檢測、汽車產品認證、汽車技術咨詢服務在內的科研院所眾多，創(chuàng)新資源豐富。但總體來看，京津冀汽車產業(yè)創(chuàng)新服務平臺建設滯后，創(chuàng)新資源尚未圍繞產業(yè)鏈整合成創(chuàng)新鏈。主要原因：一是缺乏區(qū)域層面的統(tǒng)一規(guī)劃，科研資源的分布按主管部門的不同存在體制性分割，相互之間無法整合；二是跨領域的融合不足。汽車產業(yè)的發(fā)展趨勢是電動化、輕量化和智能化，需要傳統(tǒng)汽車內燃機技術和制造技術與新能源、新材料、信息化和網絡化的技術交叉融合，而我國綜合不同技術的創(chuàng)新服務平臺和服務能力建設嚴重滯后；三是創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新資源的開放度不高，需要進一步面向企業(yè)開放，成為企業(yè)創(chuàng)新技術和信息的重要來源。
　　
　　發(fā)展思路、目標和重點任務
　　
　　1.主要思路
　　
　　以產業(yè)發(fā)展為基礎，技術創(chuàng)新為先導，組織創(chuàng)新為載體，商業(yè)模式創(chuàng)新為手段，體制機制創(chuàng)新為保障，建立以區(qū)域創(chuàng)新體系為方向的京津冀汽車產業(yè)創(chuàng)新集群，通過“兩端（競爭前共性技術研發(fā)端與創(chuàng)新成果推廣應用端）著力、中間（產業(yè)關鍵應用技術創(chuàng)新聯(lián)盟）推進、四基（基礎零部件、基礎材料、基礎工藝、產業(yè)技術基礎）支撐”形成“資源共享、政策互通、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展”的京津冀汽車產業(yè)發(fā)展新格局。
　　
　　2.發(fā)展目標（到2020年）
　　
　　京津冀汽車產業(yè)空間布局顯著優(yōu)化，產業(yè)集中度和集群化程度顯著提高，整車和零部件配套體系進一步完善，汽車產業(yè)整體上實現(xiàn)轉型升級，對區(qū)域經濟的支撐作用進一步增強；
　　
　　京津冀汽車產業(yè)區(qū)域創(chuàng)新體系初步形成，自主創(chuàng)新能力顯著增強，在汽車電動化、智能化、輕量化發(fā)展上保持與世界汽車產業(yè)發(fā)展同步；
　　
　　京津冀自主品牌汽車占據(jù)市場主導地位，銷量占市場份額達到50%以上，其中中國品牌轎車市場份額提高到40%以上；
　　
　　京津冀新能源汽車發(fā)展取得顯著進展，新能源汽車在區(qū)域汽車市場產銷量占比達到5%；
　　
　　國際化程度大幅提高，京津冀汽車在海外銷售（包括生產）占汽車總銷量15%以上，成為我國重要的汽車出口基地；
　　
　　京津冀汽車產業(yè)建成具有國際競爭力的產業(yè)創(chuàng)新集群，區(qū)域內2－3家汽車企業(yè)進入全國汽車前十強，1－2家企業(yè)進入世界汽車前十強。
　　
　　3.重點任務
　　
　　一是汽車產業(yè)布局上，北京定位為汽車產業(yè)共性技術開發(fā)中心、汽車設計中心、汽車金融服務中心、中高級乘用車和商用車制造中心；天津定位為汽車整車和關鍵零部件研發(fā)中心，汽車物流和進出口中心，經濟型和大眾型汽車制造中心；河北定位為汽車多種零部件研發(fā)中心，京津冀汽車產業(yè)零部件和原材料配套基地，乘用車、商用車和特種專用車輛的制造基地。北京順義、天津濱海新區(qū)、河北保定設立汽車科技創(chuàng)新園區(qū)和先進制造基地；北京大興、天津清源、河北定州設立新能源汽車科技園和產業(yè)發(fā)展基地。
　　
　　二是創(chuàng)新體系建設上，圍繞汽車節(jié)能與安全的技術方向和電動化、輕量化、智能化的發(fā)展趨勢，北京依托中國汽車工程學會、清華大學汽車安全與節(jié)能國家重點實驗室、北京汽車研究所、北京長城華冠汽車科技有限公司建立新能源汽車創(chuàng)新聯(lián)盟、汽車輕量化創(chuàng)新聯(lián)盟、車聯(lián)網創(chuàng)新聯(lián)盟，開展前瞻性和共性技術研究；天津圍繞中國汽車技術研究中心、天津內燃機研究所、尾氣催化凈化中心、天津18所等機構建立高效發(fā)動機聯(lián)盟、動力電池聯(lián)盟、汽車先進制造聯(lián)盟，開展應用性技術研究開發(fā)；河北依托發(fā)達的原材料工業(yè)體系，建立汽車新材料創(chuàng)新聯(lián)盟、車身先進設計制造聯(lián)盟，開展基礎材料和工藝性汽車制造技術研究。
　　
　　三是創(chuàng)新能力建設上，集中全行業(yè)科技資源，依托骨干企業(yè)，圍繞“四基”（基礎零部件、基礎材料、基礎工藝、產業(yè)技術基礎）建設京津冀汽車產業(yè)的核心技術和創(chuàng)新能力。北京圍繞新能源汽車和智能化汽車和數(shù)字化制造，重點開發(fā)電動汽車的電池、電機、電控系統(tǒng)、車用傳感器、車載終端系統(tǒng)，開發(fā)動力電池的石墨烯材料、電機稀土材料和新能源汽車用薄硅鋼，開發(fā)3D打印裝備、汽車工業(yè)機器人和數(shù)字化工廠及智能化制造系統(tǒng)；天津圍繞汽車高效動力總成和節(jié)能環(huán)保汽車，重點開發(fā)發(fā)動機電控供油系統(tǒng)、可變配氣機構、智能增壓和排氣能量回收系統(tǒng)，開發(fā)車用電機、電池批量生產工藝及裝備；河北圍繞基礎車用材料和車身制造，重點開發(fā)車用高強度鋼和鎂鋁合金材料，開發(fā)車用高性能工程塑料和特種橡膠材料，開發(fā)齒輪精加工機床，以及大型鋁／鎂合金精密壓鑄、精密鍛造技術、高強度薄壁鑄鐵結構件精密鑄造等工藝技術。
　　
　　四是創(chuàng)新服務體系建設上，圍繞創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設京津冀協(xié)同創(chuàng)新服務平臺。北京圍繞新能源汽車和智能化汽車和數(shù)字化制造，重點建設國家級新能源汽車共性技術研究平臺、輕量化技術平臺、智能化汽車共性技術研究平臺、軟件與系統(tǒng)技術研究平臺、汽車產業(yè)科技創(chuàng)新資源共享平臺和產業(yè)創(chuàng)新服務平臺；天津圍繞汽車高效動力總成和節(jié)能環(huán)保汽車，重點建設動力總成及共性技術平臺、測試技術服務平臺、汽車質量及標準檢驗基礎平臺；河北圍繞車用材料和車身制造，重點建設先進商用車共性基礎技術平臺、汽車制造數(shù)值模擬公共支撐平臺，以及汽車結構、性能、材料、工藝綜合技術開發(fā)及應用模式平臺。
　　
　　五是創(chuàng)新成果推廣應用上，積極響應大氣污染防治行動計劃，以新能源汽車為重點，開展創(chuàng)新成果的示范推廣。北京以純電驅動為主要技術路線，以推動個人購買為主要目標，以公用領域充電設施網絡服務體系建設為主要措施，以優(yōu)惠政策創(chuàng)新引導消費，鼓勵新能源汽車產品的推廣應用；天津重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車研制開發(fā)和產業(yè)化，推廣普及非插電式混合動力汽車，在公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租等領域率先推廣示范新能源汽車，建設形成滿足城際互聯(lián)、區(qū)域間交通及市內各區(qū)域節(jié)能與新能源汽車充電服務網絡；河北以城市群的方式加入新能源汽車示范推廣試點，實施以純電驅動和天然氣等替代燃料汽車并重的技術路線，率先在公交車、環(huán)衛(wèi)車、出租車、長途客運汽車推廣新能源汽車。
　　
　　政策建議
　　
　　一是在京津冀三地經信委設立辦公室，作為三地汽車產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的領導機構和協(xié)調機構，負責制定京津冀汽車產業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，建立協(xié)同工作機制，開展定期工作交流。
　　
　　二是建立京津冀“十三五”汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制對接機制，統(tǒng)籌考慮京津冀汽車產業(yè)布局和科技項目布局。
　　
　　三是京津冀在汽車產業(yè)發(fā)展政策、汽車產業(yè)創(chuàng)新政策、新能源汽車示范推廣政策上進行統(tǒng)籌協(xié)調。
　　
　　四是按比例出資建立京津冀汽車產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金，支持產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和共性技術服務平臺建設，促進三地汽車產業(yè)資本鏈、創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈的融合發(fā)展。
　　
　　五是京津冀三地汽車產業(yè)園區(qū)和產業(yè)基地制定聯(lián)動發(fā)展機制，科技資源和公共服務平臺制定相互開放和共享機制。
　　
　　六是建立京津冀海關通關全流程的一體化管理機制和運作模式，進一步完善汽車物流、金融等服務環(huán)境，促進貿易便利化。