傳統園區(qū)轉型升級 無錫特色產業(yè)園區(qū)建出“新精彩”

　　到2025年，全市培育認定特色產業(yè)園區(qū)不少于50個，其中打造千億級特色產業(yè)園區(qū)5個、百億級特色產業(yè)園區(qū)20個以上。

 

　　這是日前出臺的《無錫市關于加快特色產業(yè)園區(qū)建設的實施意見》（以下簡稱《意見》）明確的目標。《意見》還首次提出了特色產業(yè)園區(qū)產業(yè)集聚度量化指標：主導產業(yè)營收占比、企業(yè)數占比均需達50%。

 

　　工業(yè)化的加速推進，不僅在于企業(yè)數的增加，還在于產業(yè)組織和產業(yè)形態(tài)不斷演進。各類產業(yè)園區(qū)的崛起，逐步改變了城市工業(yè)“螄螺殼里做道場”和鄉(xiāng)村工業(yè)“村村點火、處處冒煙”的格局，為工業(yè)經濟的規(guī)模發(fā)展、集約發(fā)展打開一個新的局面。

 

　　隨著新一代電子信息技術、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展壯大，以及制造業(yè)和服務業(yè)深度融合，從市級到區(qū)級、街道，園區(qū)成為發(fā)展工業(yè)經濟的重要載體，但全市各類產業(yè)園區(qū)的發(fā)展并不平衡，也出現了產業(yè)類型與園區(qū)類型并不“吻合”的情況。

 

　　“《意見》圍繞‘465’現代產業(yè)集群和‘3010’產業(yè)鏈建設目標，在對全市現有90多個工業(yè)園區(qū)進行整體梳理后，提出加快建設一批主導產業(yè)聚焦、優(yōu)勢特色突出、資源要素匯聚、協作網絡高效、治理服務完善的特色產業(yè)園區(qū)。”

 

　　以往園區(qū)的主要功能是企業(yè)的集聚，特色園區(qū)則更強調集群化發(fā)展、上下游協同。

 

　　要做到真正的集群化發(fā)展，特色園區(qū)是重要載體，加強對特色園區(qū)空間布局的規(guī)劃，在專業(yè)性方面提出更多的目標，在產業(yè)鏈發(fā)展上更注重上下游生態(tài)的延伸，讓每一家企業(yè)與集群內部其他方面產生更多的‘化學反應’，使得整個集群的發(fā)展更有質量。

 

　　《意見》指出，特色園區(qū)要圍繞區(qū)域主導產業(yè)開展產業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局，發(fā)揮優(yōu)勢產業(yè)、龍頭企業(yè)的關聯帶動作用，推動要素資源和企業(yè)主體的集聚發(fā)展，推進園區(qū)企業(yè)、項目之間在產業(yè)鏈延伸方向上相互配套、分工協作，形成相互關聯、相互支撐、相互促進的發(fā)展生態(tài)。

 

　　針對產業(yè)與園區(qū)的“匹配性”，《意見》首次提出了兩個50%的硬杠杠：主導產業(yè)營收占比、企業(yè)數占比均需達50%，更為細化的效益量化指標鎖定為特色園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值率高于全市平均1個百分點以上，畝均產出、畝均稅收高于全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均水平10%以上。“對主導產業(yè)營收占比、企業(yè)數占比提出要求，強化產業(yè)集聚，形成差異化發(fā)展。”

 

　　對畝均產出和稅收的“劃線”是為了“提高入園門檻”，一個特色園區(qū)原則上只有一個主導產業(yè)，形成大中小企業(yè)上下游協作、融通發(fā)展的態(tài)勢。

 

　　特色產業(yè)園區(qū)將獲得土地使用、行政審批服務、資源能耗、金融服務等多方面的扶持政策，差別化施策也將推動發(fā)展效益更好的企業(yè)在園區(qū)聚集，形成集群發(fā)展合力。“接下來，市工業(yè)和信息化局針對特色產業(yè)園區(qū)管理運行還將出臺細化政策，采用扁平化的方式給予園區(qū)更多產業(yè)規(guī)劃、協調、服務的權利和職能。”