近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的意見(jiàn)。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，有利于形成協(xié)同創(chuàng)新、人才集聚、降本增效等規(guī)模效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的重要抓手。

 

　　當(dāng)前，我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展勢(shì)頭良好，但還存在短板。例如，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、低水平重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題仍然存在；一些新興領(lǐng)域目前尚未形成集聚效應(yīng)，需要科學(xué)地對(duì)創(chuàng)新資源加以引導(dǎo)等。

 

　　首先，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)，讓其充分發(fā)揮作用。市場(chǎng)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力量，政府有為是以市場(chǎng)有效為前提的。

 

　　其次，從中央層面，要堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，大力破除行政壁壘和制度壁壘，建立起跨行政轄區(qū)的集群聯(lián)合建設(shè)機(jī)制，以此引導(dǎo)各地依托自身比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化、差異化、特色化發(fā)展。這樣既避免了低水平重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，也形成了分工清晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)布局，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

　　再次，對(duì)于地方而言，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群也要因地制宜。一是在區(qū)域資源稟賦上，綜合考量當(dāng)?shù)厝肆Α①Y本等資源選擇優(yōu)勢(shì)制造產(chǎn)業(yè)。二是在區(qū)域地理位置上，考慮帶來(lái)協(xié)同效應(yīng)的突出產(chǎn)業(yè)集群，將有助于全面降低物流成本、提升管理協(xié)作能力、加強(qiáng)技術(shù)合作交流。三是在制造業(yè)歷史沉淀上，壯大當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)制造業(yè)，打造制造業(yè)技術(shù)高地，將有助于構(gòu)筑區(qū)域制造業(yè)“護(hù)城河”。具體來(lái)看，例如，湖北提出到2025年，武漢光電子信息產(chǎn)業(yè)集群打造成世界一流的光電子信息產(chǎn)業(yè)高地，“武襄十隨”汽車產(chǎn)業(yè)集群汽車產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入跨越萬(wàn)億元臺(tái)階。可見(jiàn)，地方發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，要綜合分析選擇比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，才能更好地實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

 

　　當(dāng)然，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群也意味著制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。一方面，要加快構(gòu)建省級(jí)—國(guó)家級(jí)—世界級(jí)集群梯次培育發(fā)展體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，不斷完善產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、財(cái)政、金融、區(qū)域和公共服務(wù)等集群政策支持體系。另一方面，要重視引入研發(fā)設(shè)計(jì)、科技、信息、數(shù)字化、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳等技術(shù)服務(wù)，以及品牌運(yùn)維服務(wù)等高端服務(wù)要素，以集群為平臺(tái)依托，促進(jìn)新要素、新技術(shù)、新模式在集群內(nèi)直接轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)集群融合發(fā)展。