當前，開發區正在進入由專業園區主導的新時期，這是市場規律在開發區發展空間形態上的體現，是產業發展到一定階段的必然產物，也是開發區邁向更高發展階段的歷史必然。隨著專業園區逐漸成為園區開發的普遍模式，與之相關聯的產業集聚、投資模式、運營管理、空間拓展等發展問題也成為值得探索研究的課題。

 

　　以價值鏈為紐帶吸引產業集聚

 

　　專業園區探索高效可持續的開發模式，關鍵是要有引領性的產業集群。而科學規劃產業布局、實施組團開發，有利于實現產業快速集聚與組團間良性競爭。在這方面，國內不少開發區進行了成功實踐。如，早在“十二五”期間，昆山開發區就按照產城融合的思路，形成“3個城市功能組團+5個專業產業園區”的開發格局，其中，3個城市功能組團指中華商務區、中央商貿區、東部新城；5個專業產業園區指光電產業園、新能源汽車產業園、精密機械產業園、企業科技園和創意產業園。再如，蘇州工業園區在轉型發展的關鍵時期，確立了獨墅湖科教創新區、金雞湖中央商務區、中新生態科技城、綜合保稅區、三期高新產業區和陽澄湖生態旅游度假區等6個轉型發展主陣地。

 

　　實踐證明，在專業園區建設中謀劃早、行動早的開發區，往往發展方向比較明確，資源配置高效合理，市場競爭力和品牌效應也比較明顯。相反，那些對發展專業園區重視程度較弱的開發區，雖然也可能形成一些龍頭企業和特色產業，但往往出現“見樹不見林”的發展后勁不足問題，難以形成良好的產業生態，甚至產生嚴重的資源錯配和功能沖突。為此，“十四五”期間，開發區要加快建設產業能級大、產業集中度高、產業鏈特色明顯的專業園區，以龍頭企業為核心，以價值鏈為紐帶，培育形成一批產業集聚區。特別是在規劃和空間層面對專業化發展給予明確要求，對開發比較成熟的地塊，可通過土地規劃、轉型升級等手段，進行存量調整，促進關聯企業集聚發展；對新開發區域，則盡快從規劃上明確各組團的發展方向和地域空間。

 

　　作者：廣州開發區黃孝恕