四川將建設(shè)100個左右重點特色園區(qū)

日前，省政府辦公廳印發(fā)《四川省“5+1”重點特色園區(qū)培育發(fā)展三年行動計劃（2021—2023年）》，到2023年底，全省將建設(shè)100個左右貫徹新發(fā)展理念、優(yōu)勢突出、創(chuàng)新功能完備的重點特色園區(qū)。每個特色園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比超過70%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比超過25%，每個特色園區(qū)至少建成1個省級以上創(chuàng)新平臺，畝均營業(yè)收入年均增長7%左右，形成較完善的專業(yè)化、市場化運營服務(wù)體系。

根據(jù)《計劃》，我省將從打造產(chǎn)業(yè)集群，強化創(chuàng)新驅(qū)動，增強承載能力，提升服務(wù)水平，推進綠色安全發(fā)展，強化規(guī)劃引領(lǐng)，創(chuàng)新管理體制等7個主要任務(wù)發(fā)力。

要完善產(chǎn)品分工協(xié)作體系，推動同類型企業(yè)更加聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提供更有針對性的細分領(lǐng)域產(chǎn)品，發(fā)展專精特新企業(yè)和行業(yè)“小巨人”企業(yè)，建設(shè)若干國家級先進制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

特色園區(qū)要大力推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)研究院等各類創(chuàng)新載體建設(shè)。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和高校院所開展協(xié)同創(chuàng)新，在園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域突破一批“卡脖子”“殺手锏”技術(shù)。健全激勵企業(yè)加大研發(fā)投入機制，實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、科技型中小企業(yè)壯大計劃和獨角獸企業(yè)培育計劃，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，強化科技服務(wù)平臺和能力建設(shè)，培育壯大科技服務(wù)業(yè)企業(yè)，加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。實施“首臺套、首版次、首批次”保險補償試點，建設(shè)技術(shù)應(yīng)用場景、中試基地、示范線（裝置），促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

同時，支持重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點，為企業(yè)提供“零接觸”高效精準(zhǔn)綜合性服務(wù)，降低企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新升級成本。

在提升服務(wù)水平方面，特色園區(qū)要增強專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)能力，創(chuàng)新政府性資金支持方式，因地制宜設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，完善“園保貸”等融資分險模式，穩(wěn)妥發(fā)展供應(yīng)鏈金融、金融租賃等。進一步深化“放管服”改革，完善商事制度，減少不必要的行政干預(yù)和審批備案事項。

《計劃》提出，嚴格執(zhí)行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和環(huán)境影響評價制度，加強園區(qū)污染治理、清潔生產(chǎn)改造及環(huán)境風(fēng)險防控。探索主要污染物排放總量替代指標(biāo)核算及管理方式，支持特色園區(qū)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。

要強化規(guī)劃引領(lǐng)，鼓勵各特色園區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，編制“兩圖一表”，即產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展路徑圖和重點企業(yè)、配套企業(yè)名錄表，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點、發(fā)展路徑。

推廣“管委會+運營公司”開發(fā)模式。實施機構(gòu)設(shè)置激勵機制，理順開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)與各方職責(zé)關(guān)系，合理確定地方黨委和政府及其職能部門與開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)的職責(zé)邊界，建立健全溝通協(xié)調(diào)機制，形成工作合力。

此外， 《計劃》還公布了三年行動計劃培育園區(qū)名單，每年對納入培育名單的產(chǎn)業(yè)園區(qū)組織評估，對符合條件的園區(qū)由經(jīng)濟和信息化廳報省政府同意后正式認定為四川省“5+1”重點特色園區(qū)。