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天津開發(fā)區(qū)：機(jī)構(gòu)重組 機(jī)制再造 將改革進(jìn)行到底
來源：未知 日期：2018-04-11 點(diǎn)擊：次
“逢山開路，遇水架橋，將改革進(jìn)行到底”，今年初，濱海新區(qū)啟動(dòng)了新一輪刀刃向內(nèi)的機(jī)制體制改革，率先試水干部聘任制、機(jī)構(gòu)整合重組、施行全員績效考核，作為濱海新區(qū)功能區(qū)之一的天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)針對(duì)自身存在的深層次矛盾，推進(jìn)機(jī)構(gòu)機(jī)制重組再造，改革將帶來怎樣的改變？
開發(fā)區(qū)與原中心商務(wù)區(qū)合并后，按照大部制、扁平化的原則，新設(shè)立管委會(huì)機(jī)構(gòu)31個(gè)，跟整合前相比減少了7個(gè)，處級(jí)干部從原先的100多名大幅精簡到了80名，全員競聘上崗。原中心商務(wù)區(qū)投促局局長梁軍在這次競聘中成為合并后的開發(fā)區(qū)發(fā)改局局長，任期三年。
天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展和改革局局長梁軍：我們都是簽字自愿放棄公務(wù)員身份，作為聘任制的干部，實(shí)際上是一個(gè)完全市場化的機(jī)制，那對(duì)你的考核的任務(wù)，你的工作成效，那是要按市場來說話的。
這次改革就是要從根本上解決開發(fā)區(qū)高速發(fā)展30多年來形成的產(chǎn)業(yè)慣性和深層次矛盾。拿開發(fā)區(qū)貢獻(xiàn)率較高的汽車產(chǎn)業(yè)來說，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上的改革已迫在眉睫、勢(shì)在必行。
天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任鄭偉銘：目前開發(fā)區(qū)的整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)龍頭的企業(yè)是三大，一汽豐田、長城、大眾。2017年整車是80萬輛，產(chǎn)值是1295億，但我們整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)比較低，結(jié)構(gòu)還是偏重。以后汽車三大傾向：電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化，那我們?cè)谶@三個(gè)化上基本上還是萌芽。人無遠(yuǎn)慮必有近憂，十年磨一劍，現(xiàn)在需要考慮這些問題。
提前布局前沿產(chǎn)業(yè)，是這次改革的重要抓手。在新的機(jī)構(gòu)設(shè)置中，智能制造產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局、新經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、科技和工業(yè)創(chuàng)新局這些新部門應(yīng)運(yùn)而生，他們將圍繞共享經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、數(shù)字創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、大健康這些領(lǐng)域所衍生的新業(yè)態(tài)，利用合并后擁有的自貿(mào)區(qū)先行先試的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，為這些新業(yè)態(tài)發(fā)展面臨的共性問題解決方案，打造開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能。
這樣的改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，但最終目的還是要通過對(duì)機(jī)構(gòu)和體制進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃，調(diào)動(dòng)起每個(gè)人的積極性。
在重構(gòu)薪酬評(píng)價(jià)體系的過程中，這樣的研討會(huì)已經(jīng)開了十幾次。開發(fā)區(qū)的思路是，要對(duì)身處改革中的每個(gè)人進(jìn)行激勵(lì)和約束，推行“基本工資+績效工資”的薪酬體系，打造靈活高效的管理體制和用人機(jī)制。
天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局副局長王安波：我們就希望聽到這種爭論。集中不同角度的人的意見形成的可行性是高的，認(rèn)同度會(huì)提高。擔(dān)憂，對(duì)考核可能帶來的負(fù)面東西一種憂患，比如說真的是打分三六九等，內(nèi)部的團(tuán)結(jié)問題，但我認(rèn)為這種氛圍是需要培養(yǎng)的，正向的風(fēng)氣會(huì)逐漸成為主流。
但這種依靠績效形式的打分制，會(huì)不會(huì)在開發(fā)區(qū)內(nèi)部形成另外一種“自己人拆自己臺(tái)”的內(nèi)部競爭呢？
天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局副局長王安波：我們?cè)谡w考核中會(huì)特強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)協(xié)作和部門之間的協(xié)同，在這方面的指標(biāo)賦予分值會(huì)考慮。比如說對(duì)招商部門，招商團(tuán)隊(duì)的得分要大于個(gè)人的得分。我們的工資呢40%作為基礎(chǔ)工資，60%作為績效工資。以前 我們說的，只要是這個(gè)一個(gè)級(jí)別，別管他干得好與不好，都發(fā)同樣的錢，那將來可能是，有的級(jí)別很低，但是他因?yàn)樗暙I(xiàn)很大，也許他拿的工資比他的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)高的人拿的還要多。
盡管才剛剛邁出第一步，但開發(fā)區(qū)這場以問題為導(dǎo)向的改革，已經(jīng)讓企業(yè)發(fā)展帶來了信心。今年前三個(gè)月，天津開發(fā)區(qū)已累計(jì)簽約注冊(cè)各類市場主體1858家，認(rèn)繳出資額586億元，比去年同期增長33.4%，改革的初步效果開始顯現(xiàn)。
天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任鄭偉銘：今年我們想在四個(gè)行業(yè)上，汽車、電子信息、石油化工、大健康，組織專門隊(duì)伍進(jìn)行系統(tǒng)的思考，全面深入地調(diào)查研究，要找出我們下一步，在新興的產(chǎn)業(yè)上到底從哪兒切入，對(duì)標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，拿出真正的路線圖來，就是跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、電子、材料、軟件、大數(shù)據(jù)，為將來后續(xù)產(chǎn)業(yè)做拉動(dòng)的頭部產(chǎn)業(yè)，形成良好的生態(tài)環(huán)境。
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