11月9日，科技部公布《“十四五”國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），進一步明確了“十四五”國家高新區(qū)的發(fā)展思路和重點任務。

 

　　《規(guī)劃》提出，到“十四五”末，國家高新區(qū)數(shù)量達到220家左右，實現(xiàn)東部大部分地級市和中西部重要地級市基本覆蓋。其中，提到了“十四五”國家高新區(qū)發(fā)展預期性目標，到2025年，園區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重提升到15%，全員勞動生產(chǎn)率提升到45%，單位增加值綜合能耗降低15%，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升到7.8%，高新技術企業(yè)數(shù)達到30萬家，技術合同成交額達到2.5萬億元等11個目標。

 

　　《規(guī)劃》提出，按照“做高位勢、做強存量、做大增量”發(fā)展導向，在發(fā)展布局上，將進一步優(yōu)化國家高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)發(fā)展布局。對符合條件、有優(yōu)勢、有特色的省級高新區(qū)加快“以升促建”步伐，完善東部地區(qū)布局，加大在中部、西部、東北以及特殊類型地區(qū)布局力度。實行“有進有出”的動態(tài)管理機制，強化優(yōu)勝劣汰。適度增加國家自創(chuàng)區(qū)數(shù)量，鼓勵有條件的地方整合國家高新區(qū)資源打造國家自創(chuàng)區(qū)。

 

　　立足新發(fā)展階段，《規(guī)劃》強調(diào)，繼續(xù)按照“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”方向，聚焦“四個面向”，做好“高”和“新”兩篇文章。堅持科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以強化創(chuàng)新功能、支撐高水平科技自立自強為主線，以培育具有國際競爭力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為重點，以營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為抓手，全面建設創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，國家高新區(qū)要率先打造5個“高地”。

 

　　率先成為支撐科技自立自強的創(chuàng)新高地。國家戰(zhàn)略科技力量不斷聚集壯大，關鍵核心技術、前沿引領技術和顛覆性創(chuàng)新取得重要突破，涌現(xiàn)一批具有世界影響力的重大原創(chuàng)成果，在更多戰(zhàn)略領域構建先發(fā)優(yōu)勢。

 

　　率先成為更具有吸引力的人才高地。在關鍵領域集聚一大批戰(zhàn)略科技人才、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，青年科技人才、企業(yè)家隊伍和高水平創(chuàng)業(yè)群體加快成長，形成具有國際競爭力的人才制度體系。

 

　　率先成為具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)高地。產(chǎn)生一批具有強大國際競爭力的科技領軍企業(yè)和世界一流企業(yè)，高新技術企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、科技型中小企業(yè)群體持續(xù)壯大，科技、產(chǎn)業(yè)、金融循環(huán)更加順暢，成果轉化效能顯著提升，形成若干世界級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，培育一批未來產(chǎn)業(yè)。

 

　　率先成為服務新發(fā)展格局的開放高地。東西合作、南北互動等跨區(qū)域園區(qū)合作取得顯著成效，“一帶一路”科技園區(qū)合作取得重大進展，全球創(chuàng)新資源集聚輻射能力顯著增強，創(chuàng)新環(huán)境的國際化程度大幅提升，開放合作水平明顯提高。

 

　　率先成為制度與政策創(chuàng)新的改革高地。管理體制改革深入推進，突破性、首創(chuàng)性、引領性改革持續(xù)探索，形成一批可復制可推廣的先行先試政策，專業(yè)化、市場化服務能力持續(xù)增強，適應新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的制度環(huán)境不斷完善。

 

　　此外，按照創(chuàng)新引領、改革驅(qū)動、開放協(xié)同、綠色智能、特色發(fā)展五大原則，《規(guī)劃》明確了9項重點任務：增強科技創(chuàng)新策源能力、匯聚國家戰(zhàn)略人才力量、建設世界級產(chǎn)業(yè)集群、壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體、推動高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進綠色化智能化融合發(fā)展、強化區(qū)域協(xié)同與輻射帶動、深化園區(qū)開放合作、提升創(chuàng)新治理水平。

 

　　其中，《規(guī)劃》提到，引導國家高新區(qū)推動數(shù)字技術和制造業(yè)、服務業(yè)深度融合，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。支持園區(qū)建設數(shù)字基礎設施、數(shù)字技術創(chuàng)新體系，培育一批數(shù)字化車間和智能工廠，部署一批具有國際水準的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字化轉型促進中心。鼓勵園區(qū)積極培育人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　《規(guī)劃》明確，支持國家高新區(qū)依托高校優(yōu)勢學科和學科交叉融合的優(yōu)勢，面向類腦智能、量子信息、基因技術、未來網(wǎng)絡、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領域，前瞻部署一批未來產(chǎn)業(yè)。支持園區(qū)聯(lián)合國家大學科技園建設未來產(chǎn)業(yè)科技園、未來產(chǎn)業(yè)技術研究院等，創(chuàng)新未來產(chǎn)業(yè)應用場景，打造未來產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和孵化高地。引導園區(qū)支持產(chǎn)業(yè)跨界融合，開展前沿科技、硬科技創(chuàng)業(yè)，加速形成若干未來產(chǎn)業(yè)。

 

　　針對推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《規(guī)劃》鼓勵國家高新區(qū)謀劃建設低碳產(chǎn)業(yè)專業(yè)園，培育新能源、新能源汽車、綠色環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)集群；支持園區(qū)推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型，促進大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，打造綠色工廠、綠色供應鏈、智能工廠等。