創(chuàng)建國家高新區(qū)的核心是“以升促建”
來源：高新院 achie.org
日期：2022-04-20 點擊：次
高新區(qū)升級核心是“以升促建”，重點是實現(xiàn)觀念上、打法上、模式上的“以升促建”，做區(qū)域創(chuàng)新的高地，產(chǎn)業(yè)的高地，改革的高地。具體來說：
一是務必“舉全市之力”建設國家高新區(qū)。“以升促建”的高新區(qū)普遍存在產(chǎn)業(yè)層級不高、管理體制不優(yōu)、雙創(chuàng)資源有限、資金人才不足等問題，更應集中全市力量推動高新區(qū)“以升促建”工作，將升級國家高新區(qū)作為全市頭號工程，將最好的政策、資金、創(chuàng)新資源等往高新區(qū)傾斜，給高新區(qū)配置最好的土地空間和干部，支持高新區(qū)在體制機制改革“先行一步”。
二是以“國家高新區(qū)” 領先觀念打破常規(guī)舊有思維。“以升促建”的高新區(qū)前身多為經(jīng)開區(qū)、工業(yè)園區(qū)，轉型為高新區(qū)后，在思想、觀念上普遍滯后于高新區(qū)發(fā)展要求，要實現(xiàn)“以升促建”跨越發(fā)展，必須深化對高新區(qū)發(fā)展規(guī)律的認識。加強培訓學習，開設線下線上結合的高新區(qū)升級大講堂，對高新區(qū)升級的形勢、政策、規(guī)律和趨勢深入理解和認知。開展國內先進高新區(qū)考察交流，學習先進地區(qū)的先進經(jīng)驗，不斷提升園區(qū)發(fā)展理念和能力。
三是重視大數(shù)據(jù)平臺建設的重要性。“以升促建”的高新區(qū)普遍存在產(chǎn)業(yè)組織方式傳統(tǒng)、統(tǒng)計體系不健全、治理方式落后的問題。大數(shù)據(jù)平臺建設是完善園區(qū)統(tǒng)計體系，提高園區(qū)治理效率的有力抓手。應積極搭建區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，對本地雙創(chuàng)資源進行充分摸底，形成區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)畫像，通過數(shù)據(jù)構建雙創(chuàng)主體之間的鏈接網(wǎng)絡，一方面查漏補缺，完善統(tǒng)計，構建本地雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)；另一方面提升數(shù)據(jù)洞見能力，發(fā)現(xiàn)優(yōu)質項目、提供精準服務。
四是借助專業(yè)智庫力量促進升級工作加速。“以升促建”高新區(qū)要借助專業(yè)機構的豐富經(jīng)驗和資源優(yōu)勢，聯(lián)合專業(yè)智庫加強發(fā)展戰(zhàn)略研究和產(chǎn)業(yè)研究工作，按照“先戰(zhàn)略研究、后編制規(guī)劃”原則，實現(xiàn)“以升促建”規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和可操作性。發(fā)揮專業(yè)智庫、研究機構等市場化力量的經(jīng)驗和專業(yè)性，開放協(xié)同、共同開展規(guī)劃編制工作，做好高位部署和系統(tǒng)謀劃；借助專業(yè)機構雙創(chuàng)資源人脈，導入優(yōu)質資源。
從升級工作抓手來說，對高新區(qū)“以升促建”應著重實施以下幾點：
一是找到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的爆發(fā)點。實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)有機融合是“以升促建”高新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的重要工作。應科學認識產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新規(guī)律、新動態(tài)，參訪學習傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型成功的高新區(qū)，研究出臺針對本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)挖掘優(yōu)勢資源、鏈接高端資源、促進轉型升級的政策措施。鼓勵和幫助本地傳統(tǒng)企業(yè)采用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興信息技術，通過新興技術和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨界融合來尋找新的爆發(fā)點。
二是開展新經(jīng)濟招商。新經(jīng)濟招商的核心是打造完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。引進科技資源，包括引進高端創(chuàng)業(yè)人才、新型研發(fā)機構、專業(yè)化科技服務機構，培育高成長企業(yè)的種子。引進平臺資源，積極從中關村、深圳、張江、杭州等創(chuàng)新高地引進創(chuàng)業(yè)孵化平臺、投資平臺、創(chuàng)業(yè)服務平臺等核心生態(tài)資源，助力科小、高企、瞪羚企業(yè)的誕生。
三是加快建設雙創(chuàng)平臺載體。創(chuàng)業(yè)孵化是推動高新區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要動力。圍繞“以升促建”高新區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)，加快建設一批綜合性和專業(yè)化眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等孵化載體。采用“異地孵化+本地加速產(chǎn)業(yè)化”模式，探索在創(chuàng)新高地建立異地孵化器、飛地園區(qū)等，解決高新區(qū)雙創(chuàng)資源吸附能力有限難題，孵化引培一批適合本地產(chǎn)業(yè)的高科技創(chuàng)業(yè)項目。
四是大力培育“三高”企業(yè)。大力培育高技術、高成長、高附加值“三高”企業(yè)。建立科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、瞪羚（潛在）企業(yè)遴選機制。從企業(yè)研發(fā)投入、成長性、獲得風險投資等方面制定“三高”企業(yè)評選標準，為“三高”企業(yè)提供針對性的扶持奠定基礎。創(chuàng)新金融支持手段，通過設立專項引導基金、銀行貸款貼息、無抵押貸款等形式降低融資難度。借助頭腦風暴會、專題培訓會等活動，定期向“三高”企業(yè)提供企業(yè)管理、知識產(chǎn)權、科技成果轉化等服務。
