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高新區(qū)企業(yè)信用信息報告代替行政合規(guī)證明實施方案（試行）
來源：高新院 achie.org 日期：2022-04-18 點擊：次
4月14日上午，當(dāng)合肥芯谷微電子有限公司總經(jīng)理劉家兵從合肥高新區(qū)黨工委委員、管委會副主任劉登銀手中接過企業(yè)信用信息報告時，他不禁感慨，“以前要跑近十個部門開具行政合規(guī)證明，現(xiàn)在只需要向一個部門線上申請，三天后就拿到信用報告，大幅縮短了企業(yè)上市前期工作的流程和時間。”
當(dāng)天，合肥高新區(qū)也召開了“企業(yè)上市政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新試點”發(fā)布會，正式發(fā)布《高新區(qū)企業(yè)信用信息報告代替行政合規(guī)證明實施方案（試行）》。為了深化“放管服”改革，落實“一改兩為五做到”要求，高新區(qū)以“信用合肥”為依托，在安徽省以及全國高新區(qū)率先開展“以企業(yè)信用信息報告代替行政合規(guī)證明”試點，讓企業(yè)上市、融資更加便利，為加快建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)營造更加優(yōu)化的營商環(huán)境，頒發(fā)全省首張“企業(yè)信用信息報告”助企登錄科創(chuàng)板合肥芯谷微電子有限公司是位于合肥高新區(qū)的一家“國家高新企業(yè)”，致力于微波、毫米波集成電路芯片的研發(fā)和生產(chǎn)，正在籌備科創(chuàng)板上市。
合肥高新區(qū)頒發(fā)全省首張“企業(yè)信用信息報告”
一直以來，在申請上市或開展再融資、并購重組等過程中，企業(yè)取得相關(guān)政府機構(gòu)的合規(guī)證明，是一個非常重要且繁瑣的環(huán)節(jié)。企業(yè)不僅要向工商、稅收、土地、環(huán)保等多個部門申請，花費大量溝通成本。而且，在實際開具過程中，缺少法定依據(jù)支持，沒有相應(yīng)辦事流程，這給企業(yè)和機構(gòu)的協(xié)調(diào)帶來了很多不便，耗費了大量時間和精力。
近年來，合肥高新區(qū)致力于推動企業(yè)利用多層次資本市場創(chuàng)新發(fā)展，目前轄區(qū)上市企業(yè)數(shù)量占全省四分之一、合肥市一半。為了推動更多企業(yè)上市、融資，合肥高新區(qū)瞄準(zhǔn)“合規(guī)證明開具難”的痛點，在安徽省以及全國高新區(qū)中率先試點企業(yè)上市創(chuàng)新服務(wù)，用“企業(yè)信用信息報告”代替“行政合規(guī)證明”，為企業(yè)節(jié)省人力和時間成本，加速企業(yè)上市進度。
4月14日，芯谷微電子成為安徽首個“吃螃蟹”的企業(yè)。“我們向高新區(qū)上市辦提交了開具信用報告的申請，三天后，拿到了報告，這比我們預(yù)想的要快了很多。”劉家兵說，拿到報告后，公司會將報告和其他材料遞交給中介機構(gòu)，“在科創(chuàng)板上市，對企業(yè)未來發(fā)展很重要，我們會全力以赴。”他說，很感謝高新區(qū)的創(chuàng)新試點，“這為我們減輕了很大負(fù)擔(dān)，是政府為企優(yōu)環(huán)境的最好體現(xiàn)。”
首批試點涉及八大領(lǐng)域線上申請后三個工作日辦結(jié)當(dāng)天，在頒發(fā)全省首張“企業(yè)信用信息報告”的同時，《合肥高新區(qū)企業(yè)信用信息報告代替行政合規(guī)證明實施方案（試行）》（下稱《實施方案（試行）》）也正式發(fā)布。
據(jù)了解，企業(yè)信用信息報告包括企業(yè)基礎(chǔ)登記信息，以及報告期內(nèi)行政許可、行政處罰、守信激勵、失信懲戒、重點關(guān)注和資質(zhì)/資格信息等。申請對象為擬在國內(nèi)外上市、再融資、并購重組、發(fā)行公司債券、場外交易市場掛牌等的合肥高新區(qū)注冊企業(yè)。
根據(jù)《實施方案（試行）》，首批試點為企業(yè)上市過程中開具無違規(guī)證明需求比較集中的八大領(lǐng)域，分別為：對外投資、市場監(jiān)管（含質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)）、稅務(wù)（含社保繳納）、人力資源社會保障、安全生產(chǎn)、消防安全、環(huán)境保護、城市規(guī)劃土地管理等。
辦理流程非常簡便。企業(yè)可以向高新區(qū)上市辦發(fā)起線上申請，上市辦正式受理企業(yè)提交的申請后，在3個工作日內(nèi)辦結(jié)。
“信用合肥”+區(qū)域經(jīng)濟大腦完備數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐試點一張報告代替好幾個部門的證明，如何確保企業(yè)信用信息的完整和準(zhǔn)確呢？
對此，合肥高新區(qū)黨工委委員、管委會副主任劉登銀表示，通過區(qū)域“經(jīng)濟大腦”的建設(shè)，合肥高新區(qū)已基本形成政企數(shù)據(jù)同步交融、企業(yè)畫像精準(zhǔn)構(gòu)造、要素保障一網(wǎng)通達(dá)的數(shù)字政府服務(wù)體系。而在上市服務(wù)模塊，高新區(qū)也已實現(xiàn)發(fā)掘增量、分層管理、要素保障到政策兌現(xiàn)的全流程線上服務(wù)模式。因此，經(jīng)過認(rèn)真研究和細(xì)致探討，高新區(qū)確認(rèn)了“以信用信息報告代替行政合規(guī)證明”的可行性。
據(jù)了解，合肥市發(fā)改委率先在全省成立公共信用信息共享服務(wù)平臺，歸集全市司法、行政部門以及公用企業(yè)事業(yè)單位的信用數(shù)據(jù)，累計歸集法人基礎(chǔ)信用數(shù)據(jù)約1.41億條，這讓高新區(qū)的此次試點擁有完備的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。而合肥高新區(qū)區(qū)域經(jīng)濟大腦已入庫國科小、高企、高成長企業(yè)等達(dá)1.82萬余家，建成多部門數(shù)據(jù)信息融合法人庫，并接入工商稅務(wù)、銀行信用、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)、司法輿情等29類149項數(shù)據(jù)，實現(xiàn)1.52億條企業(yè)數(shù)據(jù)信息動態(tài)更新。“海量的數(shù)據(jù)，以及人工智能等新技術(shù)手段的應(yīng)用，為試點提供了有力支撐。”
劉登銀表示，為了貫徹落實國家“放管服”改革決策部署、全省改進工作作風(fēng)為民辦實事為企優(yōu)環(huán)境大會會議精神，高新區(qū)在安徽省地方金融監(jiān)督管理局悉心指導(dǎo)和資本市場參與方的大力支持下，精準(zhǔn)出臺《實施方案（試行）》。下一步，為更好推進“信用合肥”平臺助力園區(qū)多層次資本市場建設(shè)，高新區(qū)將以此次試點為契機，加大力度與市發(fā)改委開展互聯(lián)互動，推進資源共享，探索在更大的范圍、更寬的領(lǐng)域和更深的層次進行合作，大力推動金融改革創(chuàng)新在高新區(qū)先行先試，為園區(qū)企業(yè)上市保駕護航。
統(tǒng)計顯示，截至目前，高新區(qū)累計上市公司33家，其中科創(chuàng)板上市7家，過會待發(fā)行1家，在審企業(yè)2家，輔導(dǎo)備案企業(yè)15家。
簡化企業(yè)辦事手續(xù)高新區(qū)試點將在合肥全市推廣對于高新區(qū)此次針對擬上市企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)試點，相關(guān)政府部門和市場中介結(jié)構(gòu)都給予了積極評價。
國元證券投行部總經(jīng)理王晨表示，合肥高新區(qū)是安徽省資本市場最活躍的區(qū)域之一，企業(yè)信用信息報告代替行政合規(guī)證明能在高新區(qū)落地先行先試，體現(xiàn)了高新區(qū)對企業(yè)上市的支持和服務(wù)，非常接地氣。
合肥市發(fā)改委二級調(diào)研員施平表示，合肥高新區(qū)的此次試點，是進一步發(fā)揮信用信息應(yīng)用價值、服務(wù)企業(yè)便捷融資、優(yōu)化營商環(huán)境、助力實體經(jīng)濟發(fā)展的有益探索。“推進信用合肥信息資源的應(yīng)用，可以讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑路，有益于簡化企業(yè)辦事手續(xù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。”他說，合肥高新區(qū)“以企業(yè)信用信息報告代替行政合規(guī)證明”的試點，是合肥市社會信用體系建設(shè)的一大創(chuàng)新之舉，下一步將努力在全市進行推廣。
