山東新出21項政策支持就業創業 助推新舊動能轉換
來源：未知 日期：2017-09-20 點擊：次
近日，山東省政府出臺了《關于助推新舊動能轉換做好當前和今后一段時期就業創業工作的意見》(以下簡稱《意見》)。18日下午，記者從山東省政府新聞辦召開的新聞發布會上獲悉，《意見》圍繞應對就業領域出現的新情況、新問題，按照“在經濟轉型中實現就業轉型，以就業轉型支撐經濟轉型”的新要求，將做好當前和今后一段時期就業創業工作與助推山東省新舊動能轉換重大工程緊密結合，提出5個方面、21項政策措施。
4項政策推動就業優先，聚焦新舊動能轉換擴大就業
為落實就業優先戰略，促進就業與新舊動能轉換互動融合，《意見》提出4項政策措施，明確在制定重大經濟政策和社會政策時，綜合評價對就業崗位、就業環境、失業風險等帶來的影響。
同時，推動產業結構優化與就業轉型協同，完善多元化產業體系，既注重發展資本、技術和知識密集的先進制造業、戰略性新興產業，又要支持勞動密集型產業發展，大力發展現代服務業，創造更多就業機會。
山東將探索建立重大項目特別是新舊動能轉換重大項目就業信息共享機制，實現招商引資、項目立項、土地征收、項目實施與就業聯動。推進小微企業名錄平臺應用，提高小微企業政策獲得感。
5項政策支持創業創新，打造富有活力的創業生態
創業是就業增長的新引擎，也是推動新舊動能轉換的重要動力。為促進創業創新，《意見》提出5項政策措施，優化創業環境，深化商事制度改革，進一步減少審批事項，規范改進審批行為。
同時，完善適應新就業形態特點的用工和社會保險等制度，對符合條件的新興業態企業吸納高校畢業生、就業困難人員就業的，按規定落實相關補貼政策。其他從業者可按靈活就業人員身份參加養老、醫療保險和繳納住房公積金。
擴大創業場所租賃補貼人員范圍，允許有條件的市結合實際自行制定辦法。同時，鼓勵各地根據創業孵化基地入駐實體數量和孵化效果，給予創業孵化基地一定獎補。鼓勵大企業由傳統的管控型組織向新型創業平臺轉型，帶動企業內部員工和社會創業者共同創業。打造山東創業服務云平臺，為創業者提供交流和資源共享空間。
此外，山東支持有條件的市適當放寬創業擔保貸款借款人條件，提高貸款利率上限。鼓勵金融機構和擔保機構降低反擔保要求或取消反擔保，加大對創業企業的融資支持。
3項政策優化人力資源供給，支撐新舊動能轉換
實施新舊動能轉換重大工程，人力資源支撐至關重要。為推動人力資源向人力資本轉變，將人口紅利轉化為人才紅利，以就業結構優化促進新舊動能轉換，《意見》提出3項政策措施，吸納高校畢業生就業的社會組織，可同等享受企業吸納就業扶持政策。
根據去產能企業失業人員、建檔立卡貧困人口特點，山東允許采取整建制購買培訓項目、直接補貼培訓機構等方式開展集中培訓。對依法參加失業保險36個月以上、取得職業資格證書或職業技能等級證書的企業職工，可使用失業保險基金給予最高2000元的技能提升補貼。
同時，山東簡化勞動者求職手續，建立入職定點體檢和體檢結果互認機制。允許運用就業創業服務補貼政策支持公共就業創業服務機構、高校、人力資源服務機構、勞務經紀人等為勞動者提供就業創業服務。
5項政策做好重點群體、重點區域就業工作，穩住就業“基本盤”
在產業轉型升級、新舊動能轉換過程中，必須千方百計做好重點群體和區域就業工作，為此，《意見》提出5項政策措施確保全省就業形勢持續穩定，兜牢民生底線。
落實城鄉統一的就業失業登記制度，發展農民合作社、種養大戶、家庭農場、建筑業小微作業企業、“扶貧車間”等生產經營主體，依法辦理工商登記注冊的可按規定享受小微企業扶持政策，對吸納貧困家庭勞動力就業并穩定就業1年以上的，可給予一定獎補。
完善就業援助長效機制,山東合理確定就業困難人員范圍，強化分類幫扶和實名制動態管理，確保零就業家庭、低保家庭中符合條件的至少一人穩定就業。開展失業保險穩崗補貼護航行動，鼓勵引導去產能企業盡最大努力挖掘內部安置潛力，從源頭上減少失業。
此外，山東加大退役士兵安置工作力度，積極提供就業創業服務，按規定落實相關扶持政策。對新舊動能轉換過程中，去產能任務重、待崗職工多、失業風險大的困難地區，組織開展就業援助行動。
4項政策完善保障機制，切實抓好組織實施
為進一步強化政府促進就業的重要責任，凝聚力量，防范風險，《意見》提出4項政策措施，推動各項工作深入落實。
山東鼓勵各地積極探索以就業轉型支撐經濟轉型模式，發揮就業對新舊動能轉換的支撐作用。加強就業創業資金監管，研究制定資金管理使用風險防控辦法，確保資金安全運行。建立完善就業數據與宏觀經濟、行業經營等數據以及社會機構相關數據交叉比對機制，提高就業形勢監測和分析能力。對出現嚴重規模性失業風險的地區，適時發布預警信息和啟動應急預案，采取多種措施化解失業風險。
