作為火炬體系的“排頭兵”，178家國家高新區與23家國家自主創新示范區已實現省級行政單元全覆蓋，歷經“工業園區—高新技術產業園區—創新型園區”的轉型跨越，正向著世界領先科技園區邁進。這里集聚了全國25%的研發人員、70%的國家制造業創新中心和80%的全國重點實驗室，在人工智能芯片、量子通信等領域涌現出大批原創成果，培育了集成電路、生物醫藥等一批先進制造業集群。

在改革創新方面，國家高新區首創股權激勵、高企減稅等30余項突破性政策并全國推廣，有效破除創新要素流動壁壘；在開放合作領域，2024年其出口總額、實際利用外資、PCT國際專利申請量分別占全國21%、40%和50%，成為高新技術產業國際化的“橋頭堡”，為科技與產業融合提供了廣闊空間。

（二）科技企業：創新驅動的主力軍

強化企業科技創新主體地位，是推動融合發展的核心要義。火炬體系通過構建全周期培育體系，讓科技企業從幼苗成長為參天大樹。截至2024年底，有效期內高新技術企業達50.4萬家，全國入庫科技型中小企業54.8萬家，形成了多層次、梯次化的企業創新矩陣。

中國創新創業大賽等平臺搭建起企業與技術、資本、市場對接的橋梁，而創新型產業集群建設則推動企業“串珠聚鏈”。目前全國193家創新型產業集群研發投入強度達5.4%，44家火炬軟件產業基地、497家特色產業基地，分別成為軟件產業核心載體和縣域特色產業創新發展的重要支撐，推動大中小企業融通發展。

從先行先試到示范引領，國家高新區堅決貫徹落實黨中央的決策部署，走出了一條具有中國特色的高新技術產業化道路，成為我國實施創新驅動發展戰略的重要載體以及推動科技創新和產業創新深度融合的戰略高地。圖為福州高新區。福州高新區供圖

（三）科技服務業：成果轉化的主引擎

科技成果從樣品到產品再到產業，離不開科技服務業的全鏈條支撐。作為火炬體系的“毛細血管”，全國近1.5萬家科技型企業孵化載體覆蓋95%縣級以上城市和50多個國家和地區，累計畢業企業超34萬家，上市（掛牌）企業逾5000家，實現了從“空間提供”到“生態運營”的跨越。

而作為“循環系統”的技術市場，已建成以三大技術交易所、12個國家技術轉移區域中心為核心的技術轉移體系。2025年1-9月，全國登記技術合同64.4萬項，成交總金額4.8萬億元，同比增長18.3%，36家國家技術轉移人才培養基地累計培訓技術經理人11萬余人，形成了轉化孵化協同閉環。

二、實踐路徑：五維協同激活融合新動能

自2023年轉隸工業和信息化部以來，火炬中心聚焦區域、產業、政企、科技金融、內外循環五大維度，構建協同創新生態，為科技與產業深度融合注入強勁動力。

（一）區域聯動：構建創新協同新格局

以跨行政區國家自創區為抓手，探索新型治理模式；通過異地孵化、飛地經濟等方式推動東西合作、南北互動；成立京津冀、長三角等國家高新區聯盟，布局火炬區域中心，形成資源共享、優勢互補的區域創新聯動機制，提升全國統一大市場的創新協同效能。

（二）產業協同：打造集群發展新高度

針對區域利益共享機制不足、“內卷式”競爭等問題，推動國家高新區落地人工智能、集成電路、稀土等產業協同創新網絡，與高新區聯盟形成“縱橫交錯”的立體協作網絡。通過“成果共享、品牌共建、場景共拓、生態共治”，打破各類壁壘，培育世界級先進制造業集群。

（三）政企聯動：優化創新發展新環境

開展“火炬科企對接”“科技成果直通車”等活動，舉辦全國獨角獸企業大賽，促進生產要素高效流動；支撐修訂國家高新區綜合評價指標體系，引導政府服務體系升級，以精準政策供給和高效服務保障，激發企業創新活力。

（四）科技金融：破解融資賦能新課題

成立科技金融事業部，深度參與“科技產業金融一體化”專項。政策端支撐制定金融支持新型工業化指導意見，構建一體化政策體系；工具端開發“企業硬科技屬性智能評價工具”，推廣投貸聯動、知識產權質押等創新產品；資源端承辦金融街論壇、產融合作大會，與金融機構共建創新實驗室，構建產融深度融合的市場生態。

（五）內外循環：拓展開放合作新空間

依托中關村論壇、金磚國家新工業革命展等搭建國際對話平臺；推進中澳、中韓等國別火炬創新園及“一帶一路”科技園區合作；組織高新區、孵化器赴海外開展深度交流，構建“雙向開放、互利共贏”的全球創新網絡，促進創新要素跨境高效流動。

三、使命擔當：三維角色繪就融合新藍圖

推動科技創新與產業創新深度融合，需要火炬體系當好“組織家”“動員家”“宣傳家”，將融合發展精準落地到行業、企業、人才，為新型工業化貢獻力量。

（一）當好“組織家”，筑牢融合根基

統籌火炬體系內平臺、主體、要素資源，圍繞“五鏈融合”鍛長補短。增加高質量科技供給，建立“雙自聯動”標桿園區，支持高新區建設國家級科技創新平臺；強化企業主體地位，推動領軍企業牽頭組建創新聯盟，參與國際標準制定；促進成果轉化，布局未來產業孵化基地、綜合中試平臺，打造“研發—熟化—產業化”一體化矩陣。

（二）當好“動員家”，凝聚融合合力

以黨建為牽引，推動黨建與業務深度融合；構建“科研助理—技術經理人—創業導師”梯級人才培養體系，為海外人才提供一站式落地服務；推動高校、科研院所開展“有組織科研”，引導金融資源支持科技創新，深化國際機構合作，打造融合發展的“國際空間站”。

（三）當好“宣傳家”，擦亮火炬品牌

建立火炬標識 CIS 體系，打造“高新優企”“高新優品”等公共品牌；拍攝專題紀錄片、辦好火炬論壇，具象“創新、引領、服務、奉獻”的火炬精神；構建“中央媒體+行業媒體+新媒體”傳播矩陣，發布技術突破、政策解讀，講好“火炬故事”，營造敢創新、樂融合的良好生態。

科技興則產業興，產業強則國家強。火炬體系作為科技與產業融合的重要紐帶，必將在新時代新征程上持續釋放創新動能，讓科技創新與產業創新深度融合的火炬越燃越旺，為實現高水平科技自立自強、發展新質生產力提供堅實支撐。