《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出要“發展先進制造業集群”。當前，我市國家級先進制造業集群有5個，數量位列全省第二。對標全球典型的產業集群特征，高水平推動我市國家級集群向世界級集群邁進，對加速新型工業化進程具有重要意義。

世界級先進制造業集群特征

　　放眼全球，世界級先進制造業集群具有以下4點關鍵性特征。

　　占據全球產業鏈分工核心位置。世界級集群具有實力強勁的龍頭企業、產業鏈領軍企業優勢，企業憑借較高資源整合能力和自主品牌影響力，占據全球價值鏈的高端環節；集群復雜高效的生態系統，以及數字化升級與虛擬集聚，能持續提升大中小企業融通發展水平，推動集群整體嵌入全球產業鏈體系。

　　數字化、智能化應用全球一流。世界級集群能為信息化和工業化深度融合提供高端產業組織載體。人工智能、物聯網等向制造業滲透水平較高，綠色化、數字化、服務化融合顯著，燈塔工廠和工業互聯網應用顯著且示范效應突出，行業解決方案的應用層出不窮，生產方式加快由線性鏈式向網絡協同轉變。

　　創新生態系統驅動堅韌有力。世界級集群具備韌性優良的創新環境和動力、濃郁的創新文化氛圍，“政產學研金用”創新知識網絡活躍，加上健全的創新成果轉化體系，技術轉化市場機制高效運作，創新源不斷為已建立的價值鏈提供新思維，孕育新技術、新模式、新產品。

　　具備世界影響力的集群品牌。憑借具有國際知名度和世界影響力的區域品牌、形象品牌，世界級集群建成了具備產業特色的集群名片，成功塑造了全球一流的產業競爭力。

我市國家級集群向世界級集群躍升的優勢

　　“無錫制造”的影響力優勢。無錫作為全省五個經濟規模超萬億元城市之一和兩個工業規模超2萬億元城市之一，“無錫制造”在全省及全國工業版圖中占有重要一席。2025年上半年，全市戰略性新興產業占規上工業比重達44.6%，集成電路、高端裝備等產業營收增速均超6%；“無錫芯”被廣泛應用于全國范圍內的乘用車上；無錫還擁有全國首個國家級車聯網先導區、全國首批“車路云一體化”應用試點城市等多個國家級榮譽稱號。

　　數智融合的先發優勢。依托物聯網集群先發基礎和場景豐富優勢，我市較早發展與應用了工業互聯網、集成電路等數字產業，數字化轉型服務體系建設卓有成效。2024年，全市兩化融合發展水平達74.3，數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率、經營管理數字化普及率分別達到93.1%、73.4%和90.4%；我市入選全國第二批中小企業數字化轉型試點城市，數字經濟核心產業增加值占GDP的比重達13.3%。

　　創新基礎堅實及營商環境優越。我市著力“打造國內一流、具有國際影響力的產業科技創新高地”，國家超級計算無錫中心等“國字號”重大創新平臺落地，高質量融入國家戰略科技力量。全面統籌創新資源，以“點線圈面”系統化布局，積極推動環太湖科創圈建設，構建起“北上南下、東進西出”的協同聯動格局。此外，作為百年工商名城，我市企業家精神及創新文化氛圍濃郁，高效的產業治理能力助力優越營商環境的打造，推動集群持續吸引潛力企業加入、集聚。

加快培育建設世界級集群的新思路

　　把握趨勢，蓄力提升國家級集群實力。制定詳細的世界級集群培育方案。根據國家戰略部署，結合我市國家級集群實際及產業特色，遴選物聯網、生物醫藥集群等，加快制訂世界級集群培育方案，并注重規劃與其他政策協同共融，形成政策合力。培育壯大世界一流企業。支持重點企業瞄準產業鏈關鍵環節和核心技術，實施兼并重組，加快產業鏈關鍵資源整合，推動單個集群打造1—2家具備產業鏈整合能力和世界級影響力的大型骨干企業及主營業務收入超千億元的領軍型企業。優化人才政策支撐。支持國家級集群單列人才政策，支持企業牽頭組建人才攻關聯合體，加碼集群企業聘用高層次人才的福利條件，以產業嵌入提升人才留錫率。深化協同與開放。充分利用“國際先進制造業集群卓越伙伴關系計劃”，參與“產業集群國別行”活動，深化跨境交流合作；借力我市與北京海淀區跨區合作契機，推動物聯網、生物醫藥等集群特色園區與中關村特色產業園結對，將國家自主創新示范區試點經驗、政策在我市集群復制推廣。

　　篤行不怠，促進集群創新能級新躍遷。堅持深化企業創新主體地位。支持集群領軍企業牽頭組建創新聯合體，積極爭取國家科技重大專項；針對我市集群中小企業偏多的現實，建議采用優選和重點支持辦法，集中支持一批基礎好、創新方向明確的企業，提升高新技術企業占比；支持龍頭企業聯合配套企業開展協同研發、設計，構建集群專利池，“串珠成鏈”加速產品研發與迭代。構建全球產學研合作創新網絡。針對我市高水平創新資源緊缺的情況，建議建強集群促進組織和產業創新聯盟等機構，廣羅高端創新資源，深化科創飛地建設，構建集群全球創新合作網絡。健全創新成果轉化體系。依托國家級、省級制造業創新中心，鼓勵大型儀器設施設備在集群內開放共享；注重《無錫市促進全鏈式科技成果轉化的若干措施》“十二條”的落地執行，支持建立集群專屬技術交易服務平臺，著力培育一批科技中介機構，提升科技成果轉化率。推進標準與產業科技深度融合。依托集群實施“先進標準+”工程，推動標準認證國際合作互認，帶動集群優質產品、技術“走出去”。

　　營造生態，向“智造之城”進階提速。強化技術攻關與算力支持。堅持“全市之力”與“跨域合作”并重，著力突破工業軟件、高端芯片等技術瓶頸，以我市豐富的場景應用為導向，深化數字技術與制造業融合；強化與華為、科大訊飛等合作，“一張圖”規劃算力基礎設施建設，滿足工業互聯網大規模數據處理與分析需求。注重培育數字運營生態。加快全市工業設計、數字技術等生產性服務業發展，完善構建“制造+服務+數字”產業新生態，強化引導平臺型企業與上下游企業甚至全行業協同，充分釋放工業數據價值，推動產業集群價值鏈和產業帶動力攀升。用好無錫物聯網創新促進中心身份，協調整合資金、資源力量，通過供需合作、產融合作、產教合作等多種形式，營造我市制造業數字化轉型良好生態。

　　文化引領，注重提升集群品牌影響力。深化集群品牌建設。復制推廣物聯網集群品牌建設經驗，探索在各集群設立高水平商標品牌指導站，組織集群企業合力打造具備辨識度和美譽度的行業品牌、無錫特色集群品牌。增強企業根植性。利用我市活躍的民營經濟基礎，引導資本多元化配置，充分在國家級集群內踐行“工商名城”的創新文化，大力弘揚企業家精神，培育無錫土生土長的原創型企業。