為貫徹落實黨中央、國務院有關鄉(xiāng)村產業(yè)振興決策部署，落實好省委“1310”具體部署，以實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”為引領，廣東省委農辦、省農業(yè)農村廳制定了《關于現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群培育行動方案（2025年-2027年）》（以下簡稱《行動方案》），在全省重點培育一批千億、百億與十億元級的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群。

一、《行動方案》出臺的背景

　　一是深入貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署的需要。習近平總書記指出，鄉(xiāng)村要振興，因地制宜選擇富民產業(yè)是關鍵。2025年中央一號文件提出，要“堅持按市場規(guī)律辦事，大力發(fā)展綠色、特色農產品種養(yǎng)，推進農產品加工業(yè)轉型升級，實施農業(yè)品牌精品培育計劃，打造特色農業(yè)產業(yè)集群，提升農業(yè)產業(yè)化水平”。《國務院關于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的指導意見》也提出，要“發(fā)揮鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）上連縣、下連村的紐帶作用，支持有條件的地方建設以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）所在地為中心的產業(yè)集群”。《行動方案》的出臺，進一步捋清了我省現(xiàn)代農業(yè)集群化發(fā)展思路、明確工作“打法”。二是高標準推進實施“百千萬工程”、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的需要。習近平總書記在視察廣東時指出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質量發(fā)展的最大短板。區(qū)域特色產業(yè)開發(fā)不足，鄉(xiāng)村產業(yè)普遍呈現(xiàn)“小”、“散”、“弱”態(tài)勢，成為制約粵東西北地區(qū)發(fā)展的短板所在。為推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，我省先后出臺《中共廣東省委關于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的決定》《廣東省發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)與食品戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群行動計劃（2023-2025年）》等政策文件，多次強調要優(yōu)化全省鄉(xiāng)村產業(yè)結構布局，推動產業(yè)集聚集群發(fā)展。《行動方案》將推動現(xiàn)代農業(yè)集群化發(fā)展工作落實落細，省、市、縣“一盤棋”統(tǒng)籌優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，進一步激活鎮(zhèn)村特色產業(yè)新動能。三是進一步健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，帶動農民增收的需要。現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群能有效整合生產要素、市場要素，推動農業(yè)產業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，是建設現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系的重要抓手。加快構建糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁并舉、產加銷貫通、農文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，充分延伸農業(yè)產業(yè)鏈，提升價值鏈，能將產業(yè)增值收益更多留在農村、留給農民。《行動方案》既打造“大產業(yè)”也兼顧“小特優(yōu)”，加快形成“千帆競發(fā)、百舸爭流”的廣東鄉(xiāng)村產業(yè)版圖，系統(tǒng)提升全省農業(yè)農村現(xiàn)代化水平，帶動小農戶共享現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展紅利。

　二、《行動方案》主要內容

　　《行動方案》分為四大部分。

　　第一部分為總體要求。提出堅持大農業(yè)觀、大食物觀，按照全要素集聚、全鏈條增值、全產業(yè)融合的思路，圍繞拓展農業(yè)多種功能和挖掘鄉(xiāng)村多元價值，依托廣東優(yōu)勢特色產業(yè)，抓住“種養(yǎng)、加工、科技、融合、服務”關鍵環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，集成政策、集聚要素、集合服務，聚力打造一批產業(yè)鏈條完整、聯(lián)農帶農緊密、品牌效益顯著的“千百十”億元級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群。

　　第二部分為目標任務。提出2025年，重點培育糧食等10個千億元級產業(yè)集群、茶葉等20個百億元級產業(yè)集群，為“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”實現(xiàn)三年初見成效再添產業(yè)動能。力爭到2027年，全省現(xiàn)代農業(yè)集群化發(fā)展取得明顯進展，10個千億元、20個百億元級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群輻射效應充分發(fā)揮，助力打造萬億元級現(xiàn)代化海洋牧場和萬億元級現(xiàn)代農業(yè)與食品產業(yè)集群，示范帶動各地“小而美”“特而精”特色產業(yè)各美其美、美美與共，形成超200個十億元級地方特色產業(yè)集群。包括全產業(yè)鏈發(fā)展水平大幅提升、生產能力進一步夯實、特色品牌影響力持續(xù)擴大、聯(lián)農帶農能力持續(xù)增強五方面具體目標。

　　第三部分為重點工作。一是融合建群。做大一產，做強二產，做活三產，全面提升產能、品質和效益。繪制“雙圖”（集群全景圖、補短板遠景圖）、“雙表”（“集群”頭部企業(yè)表、配套企業(yè)表）、“雙庫”（重點項目庫、關聯(lián)客戶庫），引導集群各企業(yè)、主體集聚互補、共享資源，融合發(fā)展，形成規(guī)模效應，促進農業(yè)產業(yè)邁向價值鏈中高端。二是強鏈筑群。抓好糧食和重要農產品生產，建設一批“百縣千碗”“廣東鮮品”放心食材供應基地。著力推進甘薯產量提升行動，加快發(fā)展冬種農業(yè)、林下經濟等特色產業(yè)。推進設施農業(yè)現(xiàn)代化提升行動，挖掘復種指數(shù)潛力。深入推進紫云英與油菜等專用、兼用綠肥地力提升行動。加快現(xiàn)代化海洋牧場建設，推進近海傳統(tǒng)網箱養(yǎng)殖轉型升級，支持深遠海大型智能養(yǎng)殖漁場建設，打造深遠海養(yǎng)殖集聚區(qū)。推進全國農產品加工示范基地和省級農產品加工示范園、公共平臺提質發(fā)展。整縣推進農文旅融合發(fā)展、綠色生態(tài)農業(yè)試點。深化農產品“12221”市場營銷體系建設，大力發(fā)展農村電商，探索通過“村播”直播帶貨、產地直供直銷等模式賦能鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。三是平臺領群。重點構建農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)為基礎、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園為引擎、優(yōu)勢特色產業(yè)集群為骨干，省、市、縣、鎮(zhèn)梯次布局的農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展平臺。建設高質量原材料生產基地、高品質農產品加工生產線、高效能倉儲物流設施。加快建設“補改投”省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園等一批“補改投”試點項目。四是科技強群。強化農業(yè)科技和裝備支撐，通過數(shù)字技術優(yōu)化集成，在農業(yè)生產、經營、管理、服務等各環(huán)節(jié)中應用物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術，實現(xiàn)集群信息化、精細化、智能化。大力實施廣東農業(yè)科技創(chuàng)新主攻方向攻關，構建廣東農業(yè)科技企業(yè)庫，分層分類跟蹤培育一批農業(yè)科技企業(yè)。建立健全農業(yè)科技特派員、鄉(xiāng)土專家、鄉(xiāng)村工匠對接服務集群建設機制，深入實施“廣東千名農村職業(yè)經理人培育行動”和“珠江農創(chuàng)農業(yè)創(chuàng)業(yè)領軍人才孵化計劃”。五是龍頭帶群。分級分類培育壯大農業(yè)企業(yè)，鼓勵集群內龍頭企業(yè)強化上下游聯(lián)動。建立“千百十”億元級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群企業(yè)矩陣，深入實施農業(yè)龍頭企業(yè)培優(yōu)工程，形成國家、省、市、縣四級聯(lián)動發(fā)展格局。引導更多農業(yè)企業(yè)帶動小農戶共享現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展成果。

　　第四部分為保障措施。包括加強組織領導、加強規(guī)劃引領、強化政策扶持、營造良好氛圍等措施。支持各地統(tǒng)籌利用好各級財政資金、地方專項債券等資金，創(chuàng)新開發(fā)具有地域特色、契合產業(yè)所需的金融產品，積極引導社會資本有序投入，支持現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群建設。強化科企、銀企、政企對接合作，加大對集群企業(yè)在投資、科技、技改、品牌、土地等方面的扶持，引導集群頭部企業(yè)為上下游小農戶和新型農業(yè)經營主體提供擔保和增信服務。完善農村一二三產業(yè)融合發(fā)展重點項目庫，推動入庫項目盡快落地實施、發(fā)揮效用。

三、重點培育的10個千億、20個百億、203個十億元級產業(yè)集群

　　（一）10個千億元級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群：糧食、蔬菜、嶺南水果、生豬、禽蛋、海洋漁業(yè)、淡水漁業(yè)、食用植物油、飼料、預制菜。