2024年12月14日上午，中國法學(xué)會世界貿(mào)易組織法研究會聯(lián)合廣東省法學(xué)會，在中山大學(xué)召開“第十七屆WTO法與中國論壇”暨2024年WTO法學(xué)術(shù)年會，在開幕式上，中國法學(xué)會世界貿(mào)易組織法研究會與中國政法大學(xué)WTO法律研究中心共同發(fā)布——《歐盟以綠色轉(zhuǎn)型為名實施“新三樣”產(chǎn)業(yè)補貼政策》藍(lán)皮書（中英文雙語版）。該藍(lán)皮書由中國政法大學(xué)WTO法律研究中心主任史曉麗教授、郭威、崔蕓菲等團(tuán)隊成員執(zhí)筆完成（研究助理：符馨予、黃旖璇、李思楊、孫嘉晨、張倩茹）。這是兩家機構(gòu)首次發(fā)布藍(lán)皮書，是智庫在新形勢下聚焦熱點問題開展專業(yè)研究的新探索和新嘗試。該藍(lán)皮書獲得了中國法學(xué)會“孫琬鐘法學(xué)成果獎”。

藍(lán)皮書聚焦歐盟在“新三樣”領(lǐng)域（鋰電池、光伏產(chǎn)品和電動汽車）實施的產(chǎn)業(yè)補貼政策，深入研究了歐盟涉“新三樣”產(chǎn)業(yè)補貼政策的發(fā)展演變和現(xiàn)狀、提供補貼的渠道、補貼方式和補貼規(guī)模、歐盟補貼的危害與影響。

當(dāng)前，各國都在大力發(fā)展以電動汽車、光伏產(chǎn)品、鋰電池等“新三樣”為代表的新能源產(chǎn)業(yè)。歐委會于2023年對中國電動汽車發(fā)起反補貼調(diào)查，并在今年征收反補貼稅，受到國際社會、中歐汽車產(chǎn)業(yè)、甚至歐盟消費者的廣泛質(zhì)疑和批評。而根據(jù)IMF、OECD、世界銀行和WTO在2022年聯(lián)合發(fā)布的報告，歐盟是全球提供補貼最多的地區(qū)之一。為此，藍(lán)皮書聚焦歐盟在“新三樣”領(lǐng)域?qū)嵤┑漠a(chǎn)業(yè)補貼政策，分六章深入研究了歐盟涉“新三樣”產(chǎn)業(yè)補貼政策的發(fā)展演變和現(xiàn)狀、提供補貼的渠道、補貼方式和補貼規(guī)模、歐盟補貼的危害與影響，得出結(jié)論：歐盟對華電動汽車反補貼是在搞“雙標(biāo)”。一方面對外國產(chǎn)品反補貼，另一方面又打著綠色轉(zhuǎn)型等名義對本土“新三樣”產(chǎn)業(yè)提供大量直接贈款、稅收減免、優(yōu)惠貸款和貸款擔(dān)保等形式的專向性補貼，其終極目標(biāo)是打造歐盟產(chǎn)業(yè)全球競爭力。歐盟在多份官方文件中明確強調(diào)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力是歐盟政策協(xié)調(diào)的主要目標(biāo)之一，歐盟層面和各成員國應(yīng)為產(chǎn)業(yè)競爭力發(fā)展創(chuàng)造條件。而提高與“新三樣”有關(guān)的新能源和可再生能源領(lǐng)域的競爭力是實現(xiàn)歐盟全球競爭力的重要舉措。歐盟發(fā)布了多份能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略以及《歐洲綠色新政》《歐洲產(chǎn)業(yè)新戰(zhàn)略》《綠色新政產(chǎn)業(yè)計劃》《凈零工業(yè)法》和《關(guān)鍵原材料法》等文件和立法，將提供補貼作為支持“新三樣”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支持措施。

目前，歐盟已形成全方位和成體系的“新三樣”產(chǎn)業(yè)補貼政策，通過使用歐盟預(yù)算設(shè)立十多項補貼基金，以及各成員國使用本國財政資金提供國家援助這兩大渠道，支持歐盟本土“新三樣”產(chǎn)業(yè)做大做強。例如2018年到2024年8月，歐盟成員國向電池產(chǎn)業(yè)累計提供了高達(dá)62億歐元的國家援助。