福建省科學技術廳關于加快推進縣域重點產業鏈科技創新有關工作的通知

各設區市科技局、平潭綜合實驗區經發局：

　　為深入貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會和全國科技大會精神，以科技創新厚植新質生產力，推動科技創新與產業創新深度融合，持續提升我省縣域重點產業鏈科技創新水平，助力新型工業化建設，加快構建具有福建特色的區域創新體系。現將有關工作通知如下：

　　科學梳理產業創新鏈圖譜。圍繞《福建省人民政府辦公廳關于推進縣域重點產業鏈高質量發展的意見》要求，各設區市科技管理部門要統籌指導所轄地縣（市、區）科技管理部門，立足縣域資源稟賦、產業特征，認真梳理重點縣域產業的創新鏈，每個縣市區至少梳理一條產業鏈，按時完成并提交《縣域重點產業創新鏈調研報告》（具體格式附后）。《福建省工業和信息化廳關于印發全省縣域重點產業鏈試點縣（區）工作方案的通知》中十個試點縣需梳理所列的重點產業鏈并完成《調研報告》。同一設區市內，各縣（市、區）的重點產業鏈有重復的，各設區市科技管理部門要科學統籌，優化整合，統一梳理完成《調研報告》。

　　加強關鍵技術供給。各級科技管理部門要錨定縣域重點產業鏈創新鏈的斷點、堵點、難點，強化項目、平臺、人才、資金等創新要素一體化、精準化配置，加快傳統產業轉型升級，發展壯大新興產業和未來產業。各地應圍繞已梳理的產業創新鏈中關鍵問題和需求，優先推薦申報各類省級科技計劃項目（平臺），強化產業關鍵核心共性技術攻關。市縣兩級科技管理部門要主動參與科技成果轉化“搭橋”行動，依托全省科技成果轉移轉化公共服務平臺，對接關鍵核心技術需求和省內外重大科技成果“兩張清單”，推動更多優質科技成果在縣域生根發芽、開花結果。

　　實行精準幫扶。市縣兩級科技管理部門要加大對轄區內的重點產業鏈規上企業的精準服務，對無研發投入、無研發機構、無發明專利的規上制造業企業建立“一對一”“點對點”工作對接服務機制，引導支持企業加大研發投入、建立研發機構、申報專利。指導企業用好用足高新技術企業所得稅減免、企業研發費用稅前加計扣除、科技貸等惠企政策。對研發費用占營業收入比重高于5%的或年度自主研發費用2000萬元以上的企業，優先推薦申報各類科技計劃項目。

　　完善工作制度。各設區市科技管理部門要鼓勵支持有條件的各類創新主體設立科技創新聯合資金項目，鼓勵企業建立研發準備金制度，完善多方參與支持基礎研究和技術研發新機制。要加強與市縣工信、統計等部門溝通聯動，開展規上企業研發投入監測，摸清重點規上制造業研發活動、研發投入、研發機構底數，建立重點企業服務清單，指導企業規范研發經費歸集填報，避免出現部分規上工業企業在科技部門立有項目但科技統計報表數據是零，部分規上工業企業是高新技術企業但科技統計報表中項目數是零、研發經費支出是零等情況。

　　做強公共創新平臺。各級科技管理部門要對標對表我省中試研發公共服務平臺體系建設要求，因地制宜，科學謀劃，整合資源，主動籌建一批行業類中試平臺（概念驗證中心）、產業類共性技術平臺和產業化中試基地。鼓勵支持縣域通過校企合作、區域聯動等方式，新建或提升一批企業重點實驗室和新型研發機構、科技企業孵化器、眾創空間、農業科技園區、星創天地等創新載體服務效能。

　　注重典型示范帶動。各級科技管理部門要主動學習借鑒南平市綠色產業創新平臺建設、晉江飛地招商、三明技術研發公共服務平臺建設等經驗，積極探索建設“異地”研發機構（平臺）、科技和產業“雙飛地”等新模式，打造產業科技創新平臺。發揮福廈泉國家自主創新示范區集聚效應，加快建立省市縣三級聯合支持高新區發展機制，有條件的市縣要積極整合資源申報創建高新區，促進人才、技術、成果和資本等創新要素更加有序高效集聚，打造縣域科技創新增長極。

　　加強培育輔導。結合開展“百園百校萬企”創新行動，各級科技管理部門要對轄區內所有有效期內的高新技術企業開展一次入企普查服務，引導高新技術企業規范研發管理，實現高新技術企業建立研發輔助賬的全覆蓋，享受稅收優惠政策的全覆蓋。加大對縣域重點產業鏈規上企業的培育、輔導，實現將產業鏈規上科技型企業全部培育成高新技術企業。

　　強化中介監管。進一步加強科技中介機構的能力建設，提高其專業化服務水平。省高新技術企業認定管理機構每年將常態化內部通報上一年度“嚴重失誤”科技中介服務機構名單，各級科技管理部門要及時將通報的中介服務機構名單反饋到企業，引導企業遴選優質的中介機構開展服務。

　　精準選認科技特派員。各地要以科技特派員制度推行25周年為契機，加強省市縣聯動，實施科技特派團服務重點產業鏈專項，以“一業一團、一鏈一團”模式和“揭榜掛帥”方式組建科技特派團，以后補助項目形式支持取得良好服務成效的產業鏈技術開發項目，助推縣域重點產業強鏈補鏈延鏈，助力鄉村振興和產業轉型升級。

　　集聚創新創業人才。各級科技管理部門要會同人社等部門，探索建立“柔性引才”“以才引才”等機制，積極借助中國僑智發展大會、中國國際人才交流大會等平臺，引聚省內外科技領軍人才、專業技術人才等到縣域開展產業創新創業服務。完善科技人才“引育留用”體系，激發科技人才創新活力。鼓勵支持企業、高校院所聯合建設產學研協同創新平臺，培育科技創新人才、高技能人才。要依托科技活動周、文化科技衛生“三下鄉”等載體，加大科學普及力度，提升縣域公眾科學素質，服務縣域重點產業鏈發展。

　　開展“點對點”招商。根據我省重點產業鏈創新需求、民營企業重大創新需求，明確全年科技招商重點產業、重點對象、重點區域，組織開展精準招商、產業鏈招商活動。加強省市縣、省市校企聯動，成立科技招商小分隊，分片區主動“走進高校”“走進科研院所”“走進名企”，開展“點對點”精準科技招商，爭取促成一批科技創新平臺、項目、人才落地。

　　著力抓好重大活動招商。用好香港國際創科展、數字中國建設峰會、中國國際投資貿易洽談會，以及其他各類國（境）內外展會等活動平臺，組織舉辦或參加相關活動，挖掘優質客商資源，組織意向客商到省內調研考察，收集創新合作信息，爭取更多創新資源來閩落地聚集。鼓勵支持各地結合本地科技招商重點，打造精品科技招商品牌。需省科技廳協助開展的重大科技招商活動（項目），各級科技管理部門可提前溝通聯系，并于每年12月底前，由設區市科技局匯總上報下一年度的需求。對特別重大的科技招商活動（項目）實時溝通上報，通過省市聯動，加快對接推進。

　　加強組織領導。全省科技系統要切實將思想和行動統一到黨中央、國務院和省委省政府的決策部署上來，進一步增強工作責任感、使命感和緊迫感，提高政治站位，深刻認識加快推進縣域重點產業鏈科技創新工作的重要性，強化省、市、縣“三級聯動”，推進創新鏈、產業鏈、人才鏈、資金鏈融合發展，以更快的速度、更大的力度、更實的舉措推進我省縣域重點產業鏈高質量發展。各市縣科技管理部門要以新一輪科技機構改革為契機，加強黨對科技事業的全面領導，建立健全縣域創新發展激勵機制，加強縣域科技力量建設，因地制宜探索差異化縣域創新驅動發展路徑，爭創國家創新型縣（市）。

　　強化工作保障。省級將統籌項目、資金、平臺、人才等創新資源，傾斜支持縣域重點產業鏈科技創新。完善廳市工作會商機制，健全跨部門的重大科技任務統籌決策和聯動管理制度。積極實施“創新積分制”，支持金融機構開展科技領域產品和服務創新，引導“科技貸”支持縣域重點產業鏈上科技型中小微企業。有條件的地方可探索建設科技創新項目庫、成果庫、人才庫，強化數字科技賦能，提升縣域科技創新管理效能。實施全省區域綜合科技創新評價，加強市縣科技創新發展目標考核激勵。注重加強縣域重點產業鏈創新發展典型的宣傳、示范與推廣。

　　省科學技術信息研究所要主動為各市區科技管理部門編寫調研報告提供協助、指導。各設市區科技管理部門應于10月底前匯總各縣（市、區）以及連同本單位牽頭編寫的《調研報告》上報省科學技術信息研究所，以便編制明年的項目申報指南。

　　省科學技術信息研究所聯系方式：劉丹，13290741853。

　　附件：（請點擊“閱讀原文”查看）

　　***縣域重點產業創新鏈調研報告（格式）

　　福建省科學技術廳

　　2024年8月28日