哈密市支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展若干政策（暫行）

　　

　　為進一步擴大有效投資，推動我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集聚建設(shè)，促進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于加強自治區(qū)招商引資工作的意見》（新政辦發(fā)〔2021〕12號）等文件精神，結(jié)合實際，制定本政策。

　　

　　一、支持范圍

　　

　　符合國家、自治區(qū)、哈密市產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)“八大產(chǎn)業(yè)”、哈密市“六大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，有效期內(nèi)落地哈密并納入固定資產(chǎn)統(tǒng)計的招商引資項目。

　　

　　二、重點支持產(chǎn)業(yè)

　　

　　現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)：精細化工、基礎(chǔ)化工原料、煤基高分子新材料等項目。

　　

　　新能源產(chǎn)業(yè)：新能源產(chǎn)業(yè)與多產(chǎn)業(yè)耦合聯(lián)動發(fā)展及新能源示范性項目。

　　

　　先進制造業(yè)：風電、光伏、光熱、儲能、電力（輸配電裝備）、氫能（制、加、儲、運）、石油及煤化工、礦山機械等裝備制造產(chǎn)業(yè)；鈦基、鎂基、硅基、釩基、鉬基、鋁基、銅基等材料加工制造產(chǎn)業(yè)；其他具有帶動作用的建鏈、延鏈、補鏈制造類項目。

　　

　　高端服務(wù)業(yè)：數(shù)字經(jīng)濟、結(jié)算平臺建設(shè)、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、實驗室、成果轉(zhuǎn)化、研究院（智庫）、法律服務(wù)機構(gòu)、人力資源服務(wù)機構(gòu)、檢驗檢測及金融服務(wù)機構(gòu)。

　　

　　現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)：圍繞運輸、倉儲、加工、配送等物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)的項目。

　　

　　文化旅游產(chǎn)業(yè)：文化旅游+休閑度假、酒店、康養(yǎng)、體育、生態(tài)、工業(yè)、鄉(xiāng)村振興、科技等產(chǎn)業(yè)鏈，文化產(chǎn)業(yè)園（基地）、旅游設(shè)施、特色街區(qū)（景區(qū)）打造、主題休閑娛樂公園。

　　

　　特色農(nóng)業(yè)：農(nóng)副產(chǎn)品深加工、畜牧養(yǎng)殖、綠色有機果蔬規(guī)模化種植、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)（農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項目）。

　　

　　三、鼓勵支持政策

　　

　　（一）新引進項目獎勵。圍繞產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，屬于填補自治區(qū)產(chǎn)業(yè)空白、產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用強、投資規(guī)模大、首臺（套）且為行業(yè)龍頭骨干企業(yè)的新引進關(guān)鍵核心、高端先進項目，經(jīng)哈密市產(chǎn)業(yè)鏈工作組認定為鏈主型企業(yè)的，獎勵項目總投資額的5%、最高不超過5000萬元。新引進其他項目獎勵項目總投資額的5%，最高不超過500萬元。

　　

　　（二）鼓勵支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。推進新能源與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)獎勵參照新引進項目獎勵執(zhí)行，新能源投資不計入項目總投資金額。

　　

　　（三）支持中小企業(yè)發(fā)展壯大。積極落實國家、自治區(qū)關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，鼓勵大型企業(yè)面向全市中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品采購計劃，支持大型企業(yè)尤其是“鏈主、骨干”企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)紐帶、上下游配套、分工協(xié)作等方式，將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，促進中小企業(yè)的產(chǎn)品進入大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或采購系統(tǒng)，鼓勵本市無資產(chǎn)關(guān)聯(lián)的企業(yè)間產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　

　　（四）提供標準化廠房。對產(chǎn)業(yè)帶動性強、科技含量高的項目，由政府提供標準化廠房，企業(yè)可通過租賃、購買等方式使用，具體辦法由區(qū)縣、園區(qū)自行制定實施。

　　

　　（五）中介獎勵。商會、協(xié)會、研究院、設(shè)計院、企業(yè)等法人機構(gòu)和自然人（不包括各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)及其工作人員）引進項目建成投運后，經(jīng)企業(yè)與屬地區(qū)縣、園區(qū)共同認定，給予引進方實際項目投資金額的1%、最高不超過100萬元的獎勵（同一項目原則上只能有一個引薦主體）。

　　

　　產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套獎勵。鼓勵本地鏈主企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游引進相關(guān)配套項目，經(jīng)產(chǎn)業(yè)鏈工作組認定后并給予引進方新引進項目實際投資金額2%、最高不超過200萬元的獎勵。產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套獎勵與中介獎勵不重復(fù)享受。

　　

　　（六）資本支持獎勵。設(shè)立哈密市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，重點支持哈密市六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商引資項目，根據(jù)基金管理辦法，由各區(qū)縣、園區(qū)申報，對于關(guān)鍵核心、高端先進項目最高不超過5000萬元、其他項目最高不超過2000萬元的基金支持。鼓勵各類社會資本在我市參與或發(fā)起設(shè)立天使投資、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)投資、并購基金等類型投資基金，規(guī)模在2億元以上、三年內(nèi)累計為我市招商引資企業(yè)融資5000萬元（含）以上的，一次性獎勵50萬元。鼓勵支持社會資本參與各類項目股權(quán)投資，實際投資在5000萬元（含）以上的，一次性獎勵100萬元。

　　

　　（七）重大招商引資項目專項支持。對于引進重大招商引資投資項目（龍頭、鏈主型企業(yè)），實行“一事一議、一企一策”，提供全生命周期服務(wù)，全力推進項目落地建設(shè)。

　　

　　四、稅收優(yōu)惠政策

　　

　　屬于《新疆困難地區(qū)重點鼓勵發(fā)展企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》范圍內(nèi)的新辦企業(yè)，享受“兩免三減半”所得稅優(yōu)惠政策，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。屬于《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》范圍內(nèi)的企業(yè)，在2021年1月1日至2030年12月31日期間，享受“西部大開發(fā)”企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　

　　五、要素保障政策

　　

　　（一）入園保障。各類園區(qū)要保障項目落地所需供電、供排水、道路要素，供水、供電企業(yè)或政府負責投資建設(shè)供水、供電、道路延伸至項目劃紅線處，并確保通信網(wǎng)絡(luò)暢通。對于無廠房、土地投入的其他新引進項目，優(yōu)先租賃標準化廠房，具體根據(jù)各區(qū)縣、園區(qū)最新規(guī)定執(zhí)行。

　　

　　（二）教育醫(yī)療保障。引進企業(yè)管理人員、工作人員的子女與哈密戶籍內(nèi)適齡兒童少年在義務(wù)教育階段享受同等待遇，醫(yī)療享受哈密市民同等待遇。

　　

　　（三）高管及人才保障。按照哈密市《關(guān)于加強新時代人才工作推動哈密高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》有關(guān)要求給予支持。

　　

　　六、其他事項

　　

　　（一）國家、自治區(qū)、哈密市規(guī)定的競標性項目以及政府特許經(jīng)營權(quán)項目（基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源開發(fā)類項目）、房地產(chǎn)項目、PPP項目、購買服務(wù)類項目、債券項目不在本政策支持范圍內(nèi)。本政策中的“實際投資”“總投資”指由統(tǒng)計部門入統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資。

　　

　　（二）獎勵資金由市、區(qū)（縣）財政按照現(xiàn)行體制列入本級財政預(yù)算。

　　

　　（三）所有獎勵兌現(xiàn)按照項目建成竣工投產(chǎn)后進行獎勵。

　　

　　（四）符合本政策規(guī)定的同一項目、同一事項同時符合我市其他扶持政策規(guī)定的，按照就高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。

　　

　　（五）鼓勵各區(qū)縣、園區(qū)立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展條件等優(yōu)勢，自主制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。

　　

　　（六）本政策自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期三年。本政策由哈密市商務(wù)局負責具體解釋。

　　

　　附件：哈密市支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展獎勵細則

　　

　　附件

　　

　　哈密市支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展獎勵細則

　　

　　投資項目符合《哈密市支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展若干政策（暫行）》相關(guān)規(guī)定的，由企業(yè)單位、自然人等主體向?qū)俚貐^(qū)縣行業(yè)主管部門、園區(qū)提出書面申請，由區(qū)縣人民政府、園區(qū)審核，提交市商務(wù)局認定，經(jīng)市人民政府批準后，按照財務(wù)程序撥付獎勵資金，市本級獎勵部分按照財政體制結(jié)算獎補屬地區(qū)縣、園區(qū)。申請認定時需提供以下資料：

　　

　　一、哈密市支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展獎勵申請表；

　　

　　二、營業(yè)執(zhí)照、實繳注冊資本憑證、法人（自然人）身份證復(fù)印件；

　　

　　三、項目批準文件，包括項目簽約合同、登記備案（行業(yè)許可）證、項目可行性研究報告、環(huán)評、能評、安評、用地批復(fù)；

　　

　　四、開工證明，由統(tǒng)計部門出具的固定資產(chǎn)投資入統(tǒng)證明；

　　

　　五、項目竣工驗收報告（行業(yè)主管部門驗收報告或企業(yè)自驗收報告），上年度審計報告，會計事務(wù)所出具的項目投資建設(shè)情況專項審計報告，項目相關(guān)照片，資金到位證明；

　　

　　六、項目實施的意義及帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況說明（各區(qū)縣人民政府、行業(yè)主管部門或高新區(qū)管委會出具）;

　　

　　七、申請單位（個人）承諾函。