產業集群要避免“集而不群”
來源：高新院 achie.org 日期：2023-05-25 點擊：次
產業集群是由集中于一定區域內、具有相互關聯性的企業、供應商、金融機構及其他相關機構共同組成的有機整體。通過產業鏈、供應鏈的高效配合和協同創新，可以形成規模效應、集聚效應、協同效應，對有效配置生產要素、打造產業競爭優勢、促進產業多元化發展具有重要意義。集群發展是產業發展的必然趨勢，也是產業結構轉型升級的必由之路，彰顯一個國家或地區的經濟發展水平。在高質量發展階段，產業集群發展重“量”更要重“質”。必須把質量作為產業集群建設的重中之重，匯聚各方資源，更好發揮產業集群在帶動區域經濟發展中的作用。
黨的十八大以來，我國高度重視產業集群，特別是戰略性新興產業集群的發展，將推動先進制造業集群和數字產業集群發展列入“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要。2022年，我國創建45個國家級先進制造業集群、100個中小企業特色產業集群，高技術制造業增加值同比增長7.4%，高于制造業增加值增速。不過也應看到，我國戰略性新興產業集群的創新發展能力同高質量發展要求相比，仍有一定差距，存在關鍵技術自主可控能力欠缺、區域發展不平衡、創新效率不足等問題。不少產業集群存在同質化、“集而不群”等現象，科技、金融、人才、數據等各類生產要素難以有效協同作用于產業集群的高質量發展。
對此，須因地制宜開辟差異化區域產業集聚發展路徑，培育具有引領力和創新力的特色化產業集群。
一是完善科技創新體系，構建產業集群創新生態。創新是加快提升產業集群質量引領力的關鍵一環，是驅動質量變革的強大引擎。要以產業關鍵共性技術為突破口，圍繞人工智能、新能源、新材料、空間網絡通信等領域重點部署。推進科技和產業集群創新一體化發展，構建區域協同創新共同體和產業創新網絡，通過科技創新服務體系加速集聚、共享創新資源。推進產業鏈和創新鏈深度融合，做好科技項目孵化、科技成果轉化“一條龍”服務，打造戰略性新興產業集群的“成長搖籃”。
二是持續優化營商環境，厚植產業集群的沃土。優質的營商環境是吸引市場主體選擇“落腳地”的關鍵因素。優化營商環境的首要任務是保護企業和企業家的合法權益，健全完善公平公正的產權制度，全面依法平等保護民營經濟產權，嚴厲打擊侵犯知識產權、商業秘密的違法犯罪行為，為激發產業集群創新活力提供法治保障。為形成區域經濟協調發展格局，必須加快優化中西部地區和東北地區的營商環境，在健全產業鏈配套、暢通融資渠道、減稅降費等方面下功夫，保障產業鏈供應鏈暢通運轉，讓企業愿意來、留得住、發展好，為承接東部沿海地區產業轉移等打下堅實基礎。通過市場需求引導技術、數據等中高端要素資源向優勢市場主體有效集聚，促進資源高效配置和產業集群加速成長。
三是挖掘區域比較優勢，培育特色產業集群。產業集群的發展模式不是固化的，要堅持因地制宜，注重因勢利導，考慮到地方區域的特色自然資源、產業基礎、文化基因和區位優勢，挖掘利用特色資源，賦予產業集群特色優勢。要堅持主體投入與政府引導相結合，給予各地特色產業集群專項發展基金、建設用地、技術服務、稅費優惠等政策支持，為中小企業特色產業集群紓困解難，加快培育集群內專精特新“小巨人”企業，充分調動各經營主體的創新活力。探索完善企業、政府、產業聯盟、行業協會等多元主體參與的區域品牌共建模式，在商標標識、質量標準等方面加強協調，建立健全區域品牌質量標準、認證和追溯體系，從而打造具有特色的區域品牌形象。
