多部門聯合發文支持 多地加快虛擬產業園布局落子

網上完成注冊、自選辦公地點、產業更加集聚……近年來，虛擬產業園成為業態“新寵”，浙江、江蘇、福建、四川、遼寧等地紛紛加快布局。在官方文件中，虛擬產業園前不久也被首次提及。國家發改委等13部門日前聯合印發的《關于支持新業態新模式健康發展 激活消費市場帶動擴大就業的意見》明確提出，打造跨越物理邊界的“虛擬”產業園和產業集群，并在多方面作出了具體部署。作為產業園區領域中的一種新業態，虛擬產業園相比傳統產業園區有啥不同？發展現狀如何？還面臨哪些挑戰？

園區內企業來自東西南北中

前不久，深圳不老電商科技有限公司成為浙江烏鎮虛擬產業園的新成員。“我們在深圳通過網絡提交了相關材料，烏鎮虛擬產業園的工作人員隨即幫我們完成了工商注冊，非常方便。”不老電商公司總經理汪洋對本報記者說。

加入虛擬產業園，正成為不少企業的新選擇。業內人士指出，相較于傳統產業園區，虛擬產業園的典型特征是打破了傳統的物理邊界。企業只需要把公司注冊到虛擬產業園中，不用入駐指定地理區域生產經營，可自由選擇辦公城市和地點，也就是說虛擬產業園內的企業可以分布在全國各地。

“入駐烏鎮虛擬產業園后，我們的辦公地點還在深圳。但同時，我們可以享受來自烏鎮的‘云端’服務和稅收等方面的優惠政策，產業園內還有很多同一生態圈的企業，這對于我們這樣的電商企業發展很重要。”汪洋說。

烏鎮虛擬產業園負責人李中浪向本報記者介紹，在烏鎮虛擬產業園這個平臺上，公司可以實現“網絡注冊、無界辦公”。只要創業者把公司注冊到烏鎮來，無論在哪里辦公，都可以享受到烏鎮的優惠政策。截至目前，烏鎮虛擬產業園招商入駐企業達395家，主要為互聯網企業、電商企業、高科技企業和投資企業，其中浙江省189家，江蘇省66家，山東省59家，安徽省24家，其他省份57家。

打造跨越物理邊界的虛擬產業園，多地正加快腳步。去年，江蘇省南京市建鄴區與小米科技華東總部攜手，打造江蘇首家互聯網虛擬產業園。目前，該產業園已吸引華米、綠米等多家小米科技生態鏈頭部企業入駐，同時建鄴區與阿里云創新中心合作，計劃每年引進科技型企業25家、阿里系企業10家。

此外，福建省泉州市網商虛擬產業園推行“一址多照、住所托管”的集群注冊模式，總注冊企業數量突破10萬家；豬八戒網在重慶打造專門針對文化創意產業的虛擬產業園；遼寧沈陽打造聚焦中小微企業的電商虛擬產業園……

不僅要省錢，還得能賺錢

地域更分散，產業更集聚。中國社會科學院工業經濟研究所研究員賀俊對本報記者分析，相較于傳統產業園區，虛擬產業園主要是基于互聯網技術的鏈接，具有產業鏈和價值鏈內在聯系的企業和機構在虛擬空間集中，整個產業園內的產業更加集聚。

與產業集聚相呼應的是服務的改變。和君咨詢產業園區事業部咨詢師余頔表示，傳統園區所能提供的優惠政策大多趨同，提供的基礎服務往往也較為同質化，而虛擬產業園注重為入駐企業提供更具個性化、更有針對性的“一站式”服務，包括政務服務、專業服務。

李中浪介紹，企業入駐烏鎮虛擬產業園，除了可以享受工商注冊、政策申請等便捷的政務服務外，還能在法律、審計、代理記賬、知識產權、人力咨詢、融資及營銷等多個方面得到針對性的專業服務。

“烏鎮虛擬產業園為入駐企業提供安全、穩定、快速和優惠的云服務。”李中浪說，在保證計算能力和速度的基礎上，入駐企業可獲得對比市場上其他云服務商價格的8折優惠，并獲得專屬服務器運維服務。此外，園區以技術入股或低于市場價格的方式為入駐企業提供技術開發服務，如平臺系統搭建、APP開發、網站開發、公眾號開發等。

在余頔看來，選擇入駐虛擬產業園的企業大多數為初創型小微企業，這些企業往往資金規模較小，除了基礎的政務服務需求外，也希望能夠以較低的成本獲取法律、人力、財務、營銷等專業服務，部分企業因為行業特性還會衍生出不少個性化的需求，例如電商企業對客服、營銷服務的需求，文創企業對設計、美工服務的需求。“虛擬產業園區的優勢在于能夠將這些具有相似需求的企業聚集在一個平臺上，共同與服務商進行洽談，從而幫助企業獲得議價權，節省成本。”

不僅要省錢，還得能賺錢。專家指出，虛擬產業園可以實現產業供需調配和精準對接，推進產業基礎高級化和產業鏈現代化；能夠創造實現跨區域協作的虛擬創新環境，這可以大大提高信息共享與創新合作效率，為企業發展賦能。

泉州網商虛擬產業園負責人金文戈介紹，產業園將創新創業空間建設和創業實訓基地建設相結合，建設了產學研一體化、培訓實訓孵化一條龍的“蕃薯眾創空間”，邀請知名企業家、教授為創業團隊提供專業意見和建議。目前，產業園成功孵化項目超過30個。

“我們掌握著更多的數據，利用這些信息流，可以有效促進上下游、產供銷協同聯動。”李中浪說，目前，烏鎮虛擬產業園為入駐企業提供合作需求發布、企業資源交換、信息共享、互動交流等多方面服務。“最近，我們正在幫助園區內的一些電商企業與相關企業對接、合作，拓展渠道。”

打破按區域治理的慣性思維

“作為新業態，虛擬產業園發展剛起步，仍面臨不少挑戰。”賀俊認為，一個是技術，虛擬產業園依托于互聯網技術，完善的技術架構對其發展至關重要，在這方面還得下功夫；另一個是治理模式，虛擬產業園打破行政邊界后，應該更多依靠企業、社會組織來推動，治理模式要加快轉變。

李中浪認為，虛擬產業園要發展，需在盈利模式上有所突破。與傳統產業園區相比，虛擬產業園在房地產方面的銷售和租賃收入很少，目前主要依靠相關收費和返稅政策，但這并非長久之計。

“從企業的角度來看，我認為虛擬產業園還應該在推動產業集聚、上下游聯動方面多做工作，同時要多一些有針對性的設計，在增值服務方面也還有進一步提升的空間。”汪洋說。

壓力即動力。李中浪指出，目前，烏鎮虛擬產業園正在拓展盈利渠道，如主動入股園區內的企業，或者是通過給企業嫁接資源等方式參與企業經營，既為入駐企業發展提供支撐，也能實現產業園自身的發展。“烏鎮虛擬產業園是由政府和企業合作打造的，之前我們對政府的依賴度較高，現在我們正在探索新模式。”

業內人士指出，以市場主體為主，政策支持不能少。目前，從中央到地方，一系列支持舉措正在為虛擬產業園發展“撐腰”。

國家發改委等13部門此次發布的《意見》就明確提出，實施數字經濟新業態培育行動，支持建設數字供應鏈，推動訂單、產能、渠道等信息共享。支持具有產業鏈、供應鏈帶動能力的核心企業打造產業“數據中臺”，以信息流促進上下游、產供銷協同聯動，保產業鏈供應鏈穩定，發展產業服務化新生態。

國家發改委相關負責人指出，傳統業態“按行劃片”管理方式對線上線下融合的新業態新模式發展形成制約，需要探索完善適合的管理政策，促進新業態新模式健康發展。要打破傳統業態按區域、按行業治理的慣性思維，探索創新監管模式，積極鼓勵創新，健全觸發式監管機制，構建各類主體參與的多方協同治理體系，及時修訂完善監管政策制度，為新業態新模式發展留足空間。

地方層面，四川省成都市發文鼓勵社會各類主體建設電子商務虛擬產業園區，將符合條件的電子商務虛擬產業園區納入成都市電子商務公共服務平臺給予重點扶持；浙江省蒼南縣推出全面放寬園區注冊審批、拓寬入園網商融資渠道等12項舉措，助推“浙南網商虛擬產業園”建設……

“有了政策的大力支持，我們發展的信心也更足。目前，我們正計劃將虛擬產業園的新模式向其他城市推廣，包括浙江省內和福建、深圳等地。”李中浪表示。

余頔認為，隨著中國互聯網經濟、數字經濟進一步發展，未來各地有望出現越來越多的虛擬產業園。