關于做好“十四五”和中長期科技規劃編制

有關工作的通知

蘇科規函〔2020〕號

廳機關各處室，省科技發展戰略研究院： 

編制“十四五”和中長期科技創新規劃，對于江蘇深入實施創新驅動發展戰略，加快建設高水平創新型省份，推動“高質量發展走在前列”具有重要意義。為進一步做好科技規劃編制工作，根據全省規劃編制安排，現將有關工作通知如下：

一、牢牢把握總體要求

做好“十四五”和中長期規劃編制工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，堅持新發展理念，堅持高質量發展，樹立戰略思維、系統思維、底線思維，科學研判形勢，把握創新趨勢，堅持解放思想，注重銜接聯動，深入謀劃“十四五”期間和未來15年全省科技創新宏圖愿景，系統提出建設高水平創新型省份的路線圖和時間表，統籌科技事業發展，優化創新資源配置，完善科技體制機制，加快推動科技治理體系和治理能力現代化，引領開啟創新驅動經濟社會高質量發展的新局面。

二、健全科技規劃體系

貫徹《關于統一規劃體系更好發揮國家發展規劃戰略導向作用的意見》（中發〔2018〕44號），構建統一的科技規劃體系，注重規劃銜接，強化政策協同，確保一張藍圖繪到底。以“十四五”規劃編制為契機，理順規劃關系，形成“2+11”科技規劃體系，其中2個總規劃、11個專項規劃。2個總規劃，包括《江蘇省中長期科技發展規劃綱要（2021-2035年》《江蘇省“十四五”科技創新規劃》；11個專項規劃，主要涉及基礎研究、蘇南自創區和高新區、高新技術產業、科技基礎設施、社會發展和現代農業等領域。加強各層級規劃之間的協調銜接，省“十四五”科技創新規劃要與科技部“十四五”科技規劃和江蘇省國民經濟和社會發展“十四五”規劃相銜接，省中長期科技發展規劃要與國家中長期科技規劃相銜接，各專項規劃與主規劃、專項規劃之間要相互協調配合，充分發揮專項規劃的支撐作用，切實增強科技規劃的科學性、完備性、協調性。

三、深入開展專題研究

編制“十四五”和中長期科技規劃，要深入開展專題研究。著眼“百年未有之大變局”的趨勢、新一輪科技革命和產業變革的態勢，立足江蘇實際，扎實做好16個前期課題研究，落實“雙負責人”制度，提高研究質量，提出戰略性、全局性、前瞻性的重大對策建議，為規劃編制奠定堅實基礎。要借鑒國內外、省內外先進經驗和有益做法，加快形成思路框架，運用好前期研究成果，凝練形成規劃目標、基本思路、重大任務。要認真組織規劃起草，集中精干力量，形成工作專班，統籌好序時進度，做好規劃文本編制工作。要堅持開門編規劃，在科技廳網站和公眾號開辟專欄，面向科技管理部門和社會各界，征集江蘇科技發展的意見建議，以及需納入江蘇“十四五”和中長期科技規劃的重大部署、重大政策、重大改革、重大工程等，最大限度集中全社會智慧編好規劃。

四、明確工作進度安排

規劃編制總體分為前期研究、形成基本思路、編制綱要、審議發布等階段。

第一階段，從現在到今年6月底。主要是啟動省“十四五”和中長期科技規劃研究工作，深入開展前期重大問題研究。成立規劃編制工作領導小組及專家顧問團隊，對重點課題開展調研。梳理各地、各相關部門需納入省科技規劃的重點內容，研究形成初步材料。

第二階段，從今年6月底到10月底。主要是在前期調查研究的基礎上，起草形成省“十四五”和中長期科技規劃的基本思路。重點提出科技規劃的重大舉措、發展目標、重點任務，以及需納入國家和省“十四五”規劃綱要草案的重點內容，征求省有關部門、地方和咨詢專家意見建議，報送省發改委。

第三階段，從今年10月底到2021年4月。在省“十四五”和中長期科技規劃基本思路的基礎上，組織精干力量起草規劃文本，依程序開展規劃編制工作。推動專項規劃編制，完成專項規劃與總規劃的銜接工作。加強與國家和省規劃對接，力爭把事關科技創新發展的重大事項納入國家和省規劃布局。

第四階段，到2021年6月底。完善規劃總體內容和專項規劃，廣泛征求省有關部門和社會各界意見，組織專家咨詢論證，形成“十四五”和中長期科技規劃報送稿，提交省政府批準，及時開展規劃發布實施和宣傳解讀。

五、切實強化組織保障

科技廳成立由廳主要領導任組長、分管領導任副組長、相關業務處室主要負責人和省科技發展戰略研究院領導為成員的規劃編制工作領導小組（附件），領導小組辦公室設在廳發展規劃處，負責統籌協調規劃編制工作。各處室和有關單位要切實提高政治站位，主要負責人要親自研究部署、親自組織參與，選配業務精、能力強、作風硬的骨干完成編制任務，加強協同配合，形成工作合力。

附件：

1、科技規劃編制領導小組成員名單

2、省“十四五”和中長期科技規劃體系

江蘇省科學技術廳

2020年4月14日