關(guān)于征求《浙江省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2019-2025）》意見(jiàn)的函

為深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加快推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興和“大花園”建設(shè)，省林業(yè)局組織起草了《浙江省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019-2025)(征求意見(jiàn)稿)》。為進(jìn)一步提高《規(guī)劃》的科學(xué)性和可操作性，現(xiàn)面向社會(huì)征求意見(jiàn)和建議。 森林康養(yǎng)是以森林生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以促進(jìn)大眾健康為目的，利用森林生態(tài) 資源、景觀資源、食藥資源和文化資源并與醫(yī)學(xué)、養(yǎng)生學(xué)有機(jī)融合，開(kāi)展保健養(yǎng) 生、康復(fù)療養(yǎng)、健康養(yǎng)老的服務(wù)活動(dòng)。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是林業(yè)、旅游、體育、餐飲、 交通、健康、中醫(yī)藥、養(yǎng)老、文化、教育、科研等環(huán)境友好產(chǎn)業(yè)的相互交融延伸 的新業(yè)態(tài)。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)不僅包含森林浴、森林休閑、森林度假等基于森林平臺(tái) 的傳統(tǒng)旅游和療養(yǎng)業(yè)態(tài)，同時(shí)也涵蓋運(yùn)動(dòng)、文化、養(yǎng)生等不同業(yè)態(tài)，包括以森林 運(yùn)動(dòng)、森林體驗(yàn)為主的運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，以森林教育、森林文化為主的文化產(chǎn)業(yè)內(nèi) 容，以森林食療、森林養(yǎng)生、森林養(yǎng)老為主的養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容。 浙江省是“兩山”理論的發(fā)源地，也是全國(guó)林業(yè)改革先行區(qū)和體制機(jī)制創(chuàng)新 的示范區(qū)。推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是踐行“兩山理論”、推進(jìn)“大花園”建設(shè) 的重要舉措，是促進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇， 是激發(fā)林業(yè)生產(chǎn)力、促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興的有效途徑，是滿足人們 追求健康美好生活、回歸自然懷抱的客觀要求。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、高水平建設(shè)和提 供優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，努力建設(shè)成為全國(guó)一流的森林 康養(yǎng)示范區(qū)，為全國(guó)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供浙江經(jīng)驗(yàn)和樣版。 浙江省具有高水平發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的區(qū)位交通、康養(yǎng)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、體 制機(jī)制、民營(yíng)資本等優(yōu)勢(shì)。有“七山一水二分田”之稱的浙江，全省林業(yè)用地面 積 9900 萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到 61.15%，擁有省級(jí)及以上風(fēng)景名勝區(qū) 59 個(gè)、森 林公園 128 個(gè)、濕地公園 61 個(gè)、地質(zhì)公園 14 個(gè)、自然保護(hù)區(qū) 26 個(gè)、世界自然 遺產(chǎn) 1 個(gè)，自然保護(hù)地總面積占全省陸域面積的 13%，擁有發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的 資源優(yōu)勢(shì)；2018 年全省森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 2084 億元，占全省林業(yè)總產(chǎn) 值的三分之一，已經(jīng)成為全省林業(yè)第一大產(chǎn)業(yè)，排在全國(guó)首位。浙江省也是最早 開(kāi)展森林康養(yǎng)的省份，2005 年開(kāi)始，省林業(yè)廳與浙江醫(yī)院合作，先后在桐廬、 遂昌等對(duì)森林浴的醫(yī)療功效進(jìn)行了初步的評(píng)價(jià)。2015 年之后，通過(guò)政府引導(dǎo)、 市場(chǎng)主體，森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，目前全省擁有全國(guó)森林康養(yǎng)基地 19 個(gè)， 省級(jí)森林休閑養(yǎng)生試點(diǎn)縣 7 個(gè)，森林特色小鎮(zhèn) 95 個(gè)、森林人家 269 個(gè)，修復(fù)古 道近百條、總長(zhǎng)度超過(guò) 1000 公里。森林休閑保健、林區(qū)養(yǎng)生養(yǎng)老已在浙西北、 浙南山區(qū)形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，作為森林旅游、森林休閑養(yǎng)生的升級(jí)版、高級(jí)業(yè)態(tài)， 森林康養(yǎng)具備了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。近些年來(lái)，全省各級(jí)政府、林業(yè)部門(mén)將發(fā) 展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助力鄉(xiāng)村振興的重要舉措。省財(cái)政每年 安排項(xiàng)目資金 3000 萬(wàn)元用于森林康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，部分地級(jí)市、縣（市）也 安排專項(xiàng)資金用于森林康養(yǎng)基地的配套建設(shè)，改革體制、創(chuàng)新機(jī)制，出臺(tái)政策措 施，吸引民間資本投資森林康養(yǎng)，已初步形成了全社會(huì)關(guān)注森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 良好局面。 2018 年 10 月，浙江省林業(yè)局委托浙江農(nóng)林大學(xué)負(fù)責(zé)主持《浙江省森林康養(yǎng) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019～2025 年）》的編制工作。規(guī)劃組曾主持參與省內(nèi)永嘉縣、 磐安縣森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和安吉縣森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，掌握了全省 較多的森林康養(yǎng)基礎(chǔ)資料，期間赴麗水、溫州等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展市縣實(shí)地考察，組 織相關(guān)人員座談交流，并就編制大綱、文本初稿與省局進(jìn)行及時(shí)溝通、意見(jiàn)征求。 規(guī)劃緊緊圍繞生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施高質(zhì)量森林浙江和健康浙江建設(shè)目 標(biāo)，明確了森林康養(yǎng)發(fā)展指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)體系、重點(diǎn)任務(wù)、 保障措施等，是規(guī)劃期內(nèi)各級(jí)林業(yè)部門(mén)引導(dǎo)和推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱 領(lǐng)，是制定相關(guān)政策和安排重點(diǎn)項(xiàng)目投資建設(shè)的重要依據(jù)。