12月21日，由《中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究課題組》及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同舉辦的《產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書：中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（2015）No.5》發(fā)布會(huì)在京舉行。藍(lán)皮書指出，“十三五”時(shí)期，要把創(chuàng)新作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素。
　　
　　藍(lán)皮書指出，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，存在梯度轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。中國(guó)地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同樣也存在梯度轉(zhuǎn)移，就是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)將其失去比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)。這種產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，不僅對(duì)加快中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了非常重要的作用，也有效避免了中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的急劇衰落，避免了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)斷檔現(xiàn)象的發(fā)生。但是，根據(jù)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，以此為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供回旋余地的空間在“十三五”期間將有所收窄。
　　
　　縱觀改革開放以來(lái)中國(guó)地區(qū)間的發(fā)展格局，出現(xiàn)過(guò)三個(gè)不同的時(shí)期，即東部地區(qū)增長(zhǎng)快、中西部地區(qū)增長(zhǎng)較慢，東部、中西部地區(qū)增長(zhǎng)都較快，中西部地區(qū)的增長(zhǎng)快于東部地區(qū)。第一個(gè)時(shí)期的出現(xiàn)，很大程度上與東部地區(qū)對(duì)外開放的基礎(chǔ)和條件較好、承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力較強(qiáng)、有承接空間有關(guān)；第二個(gè)時(shí)期的出現(xiàn)，很大程度上與中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力增強(qiáng)、東部地區(qū)仍有承接國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)有關(guān)；第三個(gè)時(shí)期的出現(xiàn)，很大程度上與發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)能減弱、東部地區(qū)向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力減弱和空間收窄有關(guān)。
　　
　　“十三五”時(shí)期，中國(guó)仍有實(shí)施地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間，但東部地區(qū)向中西部地區(qū)可轉(zhuǎn)移、中西部地區(qū)可接受的產(chǎn)業(yè)規(guī)模都會(huì)下降。通過(guò)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)的存量轉(zhuǎn)移，優(yōu)化存量的空間布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式將會(huì)有所調(diào)整。“十三五”時(shí)期要把創(chuàng)新作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素加以推進(jìn)，既要支持鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，也要支持和鼓勵(lì)中西部地區(qū)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。中西部地區(qū)要重點(diǎn)加強(qiáng)利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)的能力建設(shè)，東部地區(qū)要建立一批能更好發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)基地。要積極推動(dòng)區(qū)域間協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，建成一批科技創(chuàng)新新高地，以此帶動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。